Законопроект предлагает уточнить правила подготовки и оценки муниципальных нормативных правовых актов, которые затрагивают предпринимательскую, инвестиционную и иную экономическую деятельность. Для отдельных муниципальных образований, определяемых законом субъекта Российской Федерации, оценка регулирующего воздействия и экспертиза таких актов становятся обязательными. Отдельно расширяются исключения для актов, принимаемых при чрезвычайных ситуациях, при режиме повышенной готовности, в рамках военного положения, а также для актов о регулируемых ценах и тарифах. Также меняется отсылка в законе об обязательных требованиях — вместо старого закона о местном самоуправлении указывается новый закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ.
- Что действует сейчас
- Части 5–7 статьи 52 уже описывают проведение регуляторных процедур на уровне муниципалитета при установлении обязательных требований, обязанностей, запретов для субъектов предпринимательства.
- Что меняется
- В абзаце первом части 5 слово «муниципальных» уточняется через конструкцию о проектах муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия. Пункт 3 части 5 излагается в новой редакции и распространяется на акты, принимаемые при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, при режиме повышенной готовности, при ликвидации последствий ЧС и в рамках военного положения. В часть 5 добавляется новый пункт 4 об исключении для актов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих регулируемые цены (тарифы) и торговые надбавки. Часть 6 излагается в новой редакции и связывает оценку регулирующего воздействия с выявлением избыточных обязанностей, запретов, ограничений и необоснованных расходов. Дополняется новая часть 61, предусматривающая экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и оценку применения обязательных требований, включая оценку фактического воздействия. Часть 7 излагается в новой редакции: законом субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных образований, где процедуры ОРВ, экспертизы и оценки применения обязательных требований являются обязательными. В части 5 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ меняется отсылочная норма: вместо закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ указывается закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ.
- Кого касается
- органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых расположены административные центры субъектов Российской Федерации иные муниципальные образования, включенные в перечень законом субъекта Российской Федерации субъекты предпринимательской деятельности субъекты инвестиционной деятельности субъекты иной экономической деятельности местные бюджеты муниципальные акты, устанавливающие обязательные требования
- Практический эффект
- Для части муниципальных образований проведение оценки регулирующего воздействия проектов актов становится обязательным. Муниципальные акты, затрагивающие экономическую деятельность, будут подлежать экспертизе, а акты с обязательными требованиями — оценке применения обязательных требований, в том числе оценке фактического воздействия. Из процедуры оценки регулирующего воздействия исключаются акты, принимаемые при ЧС, при режиме повышенной готовности, при военном положении и по регулируемым ценам (тарифам). Критерии включения муниципальных образований в перечень должен устанавливать закон субъекта Российской Федерации. В законе об обязательных требованиях обновляется ссылка на базовый закон о местном самоуправлении.