Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

От 1 октября 2026 года к No 2, п.4. З А К Л Ю Ч Е Н И Е на проект федерального закона No 1265989-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в части продления срока действия «линейной амнистии») (внесён депутатами Государственной Думы С.А.Гавриловым, С.Ю.Теном) (первое чтение) Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1265989-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее – законопроект) и сообщает следующее. В соответствии с действующими положениями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, у которых право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления на линейное сооружение возникло до 1 января 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находится такое сооружение, вправе оформить публичный сервитут или приобрести земельный участок в аренду до 1 января 2027 года. При этом установление публичного сервитута осуществляется на безвозмездной основе. Также в настоящее время действует упрощенный порядок оформления права пользования земельными участками, занимаемыми линейными объектами, используемыми в хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий или операторов связи, срок действия которого также истекает 1 января 2027 года. Этот порядок, в частности, предусматривает одновременное осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрацией права собственности на такие объекты («линейная амнистия»). Законопроект предусматривает продление срока действия указанных положений до 1 января 2031 года. Продление этого срока обусловлено сохранением значительного числа линейных объектов, в отношении которых продолжаются процедуры оформления прав на земельные участки под такими объектами. При этом в период действия «линейной амнистии» в ЕГРН уже внесена информация о более чем 1,5 млн линейных объектов. Кроме того, по мнению Комитета, необходимо учесть, что установление платы за публичные сервитуты, оформленные после 1 января 2027 года в связи с прекращением действия рассматриваемой нормы, повлечет за собой увеличение финансовых затрат собственников линейных объектов, что приведет к росту цен на энергоресурсы, в том числе для конечных потребителей. С учетом указанных обстоятельства продление срока оформления прав на земельные участки, на которых расположены линейные сооружения, представляется целесообразным. Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1265989-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета С.А.Гаврилов