Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству)

Проект Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» внесен Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» (в части вопросов, относящихся к ведению Комитета) и отмечает следующее. Исполнение федерального бюджета за 2025 год осуществлялось в соответствии с Федеральными законами от 30.11.2024 No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», от 04.11.2025 No 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее соответственно – Закон No 419-ФЗ и Закон No 414-ФЗ). Законом No 419-ФЗ на реализацию государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» утверждены бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 267 722,8 млн рублей. В ходе исполнения федерального бюджета за 2025 год изменения бюджетных ассигнований по данной государственной программе характеризуются данными, указанными в Таблице 1: Таблица 1 млн рублей Бюджетные ассигнования, утвержденные Законом о бюджете на 2025 год в редакции: Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета: Уточненная роспись Изменения всего Всего в том числе, внесенные по основаниям, установленным: No419-ФЗ No414-ФЗ Бюджетным кодексом, иными Федеральными законами Законом о бюджете 1 2 3=4+5 4 5 6=2+3 7=6-1 267 722,8 270 506,8 (+) 26 555,2 (-) 10 478,2 (+) 37 033,5 297 062,0 (+) 29 339,2 По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 297 062,0 млн рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 297 062,0 млн рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью. Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе за 2025 год составило 297 149,6 млн рублей или 100,02% к уточненной росписи. Основные направления финансового обеспечения расходов по данной государственной программе представлены на рисунке 1. Рисунок -294640474345001 В рамках данной государственной программы за 2025 год осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов «Международная кооперация и экспорт», «Эффективная и конкурентная экономика» и «Семья». Законом No 419-ФЗ предусмотрено финансовое обеспечение реализации национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (далее – нацпроект) в объеме 211 936,8 млн рублей (рисунок 2). При этом в структуре финансирования нацпроекта расходы на реализацию федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусмотрены в размере 59 782,1 млн рублей (28,21%). Стоит отметить, что в соответствии с показателями уточненной бюджетной росписи объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2025 году был уменьшен на 33,77% (до 39 590,8 млн рублей). -44958032448500Рисунок 2 Исполнение национальных проектов по итогам 2025 года составило 5 961 290,2 млн рублей или 99,8% к уточненной росписи федерального бюджета. Исполнение нацпроекта по итогам 2025 года составило 234 863,9 млн рублей, или 99,7% от уточненной сводной бюджетной росписи федерального бюджета (таблица 2). Таблица 2 Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию национальных проектов в 2025 году млн рублей Код по БК Наименование национального (федерального) проекта Федеральный закон Уточненная роспись Исполнение % исполнения Справочно: объем казначейского обеспечения обязательств выдано исполнено % исполнения 1 2 3 4 5 6 = 5/4*100 7 8 9=8/7*100 ВСЕГО: 6 160 255,7 5 973 881,9 5 961 290,2 99,8 1 108 455,9 1 107 466,6 99,9 Э Национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика» 211 936,8 234 999,2 234 863,9 99,99 24 737,6 24 663,3 99,7 Э1 Федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» 59 782,1 39 590,8 39 540,4 99,9 8 590,0 8 589,8 99,99 Э2 Федеральный проект «Производительность труда» 4 896,4 4 670,3 4 607,3 98,7 560,0 507,9 90,7 Э3 Федеральный проект «Повышение инвестиционной активности» 128 356,6 164 560,8 164 560,8 100,0 50,0 50,0 100,0 Э4 Федеральный проект «Низкоуглеродное развитие» 544,9 241,8 241,8 100,0 195,0 195,0 100,0 Э6 Федеральный проект «Технологии» 18 356,8 25 935,6 25 913,7 99,9 15 342,6 15 320,6 99,9 Как следует из представленных пояснительных материалов к законопроекту, уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2025 году составил 99,9%. В рамках федерального проекта в 2025 году достигнуты следующие результаты: 45,0 млрд рублей составил объем кредитов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) по льготной ставке в рамках программы субсидирования кредитования (план – 35,0 млрд рублей); 118,7 млрд рублей составил объем гарантий и поручительств, предоставленных АО «Корпорация «МСП» российским кредитным организациям в целях обеспечения исполнения обязательств субъектов МСП по кредитам (план – 109,1 млрд рублей); 946 субъектов МСП получили льготный доступ к производственным площадям и помещениям индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний (план – 833 субъекта); более 349 тыс. услуг и мер поддержки оказано субъектам МСП и гражданам, желающим вести бизнес, организациями инфраструктуры поддержки МСП (план – 206,1 тыс. услуг). Кроме того, Комитет считает важным отметить следующее. С целью увеличения объёма несырьевого неэнергетического экспорта (далее – ННЭ) и повышения вклада субъектов Российской Федерации в достижение задачи, поставленной Президентом Российской Федерации, по увеличению к 2030 году ННЭ на 2/3 к уровню 2023 года в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» (далее – нацпроект «Экспорт») реализуется комплекс мероприятий по формированию и развитию программ поддержки экспорта в субъектах Российской Федерации. Опорной инфраструктурой в регионах выступают центры поддержки экспорта (далее – ЦПЭ), формирование которых началось еще в 2011 году для целевой поддержки развития и наращивания экспорта конкурентоспособной продукции субъектов МСП. С 2025 года мероприятия по поддержке экспорта субъектов МСП с участием ЦПЭ реализуются в рамках нацпроекта «Экспорт». В 2025 году финансирование ЦПЭ было обеспечено за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в объёме 1338,4 млн рублей. Субсидия была предоставлена 67 субъектам Российской Федерации. Результат федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» меры развития международной кооперации и экспорт» нацпроекта «Экспорт» – «Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществлен экспорт товаров (работ, услуг) при участии центров поддержки экспорта» достигнут, факт 1 250 ед. при плановом значении 973 ед. (Таблица 3). Таблица 3 Сводные сведения о результатах реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых в 2025 году являлись бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2026 года млн рублей Распоряжение Правительства Российской Федерации и целевое назначение (наименованием мероприятия) Предусмотрено постановлением (распоряжением) Правительства Российской Федерации Исполнение Краткая характеристика итогов реализации мероприятия Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.09.2025 No 2537-р Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятия, направленного на предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг и мер поддержки центрами поддержки экспорта, в субъектах Российской Федерации 1338,4 1 322,2 По данным субъектов Российской Федерации количество субъектов МСП, заключивших экспортные контракты при поддержке центров поддержки экспорта, составило 1 250 единиц (план - 973 единиц). Остаток образован в связи с отказом Иркутской области от субсидии. Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию нацпроекта «Экспорт» в 2025 году составил 99,8%. Исполнение расходов федерального бюджета и достигнутые результаты реализации федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», входящего в состав национально нацпроекта «Экспорт», представлены ниже. Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» в 2025 году составил 99,6%. В рамках указанного федерального проекта в 2025 году достигнуты следующие результаты: услугами центров поддержки экспорта воспользовались более 3 тыс. субъектов МСП, из которых половина заключила экспортные контракты на общую сумму 474,0 млн долларов США; более 398 млрд рублей составил плановый объем заключенных обязательств об экспорте высокотехнологичных, инновационных и иных видов продукции и услуг (план – 187,5 млрд рублей); 87,9 млрд рублей составил объем импорта приоритетной продукции за счет предоставления льготного кредитования АО «РОСЭКСИМБАНК»; созданы и введены в эксплуатацию 5 сервисов информационной системы «Одно окно», доступных пользователям-экспортерам (план – 3 сервиса); 949 организаций получили информационно-консультационную поддержку АНО «Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности» (план – 600 организаций). Комитет отмечает, что в 2025 году бюджетная политика была ориентирована на содействие структурной трансформации экономики, повышение устойчивости федерального бюджета и достижение национальных целей развития страны, в том числе за счет реализации национальных проектов и мероприятий Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. С учетом изложенного, отмечая высокий уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» в 2025 году, Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству поддерживает принятие проекта федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год». Председатель комитетаС.В.Дружинин