Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» внесен Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рассмотрел проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год», внесенный Правительством Российской Федерации, в части финансирования сферы науки и высшего образования, и считает возможным отметить следующее. В 2025 году исполнение федерального бюджета осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2024 года No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Федеральный закон No 419-ФЗ), Федеральным законом от 24 июня 2025 года No 152-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Федеральный закон No 152-ФЗ), Федеральным законом от 4 ноября 2025 года No 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Федеральный закон No 414-ФЗ) и нормативными правовыми актами, принятыми в их исполнение. Государственная программа «Научно–технологическое развитие Российской Федерации». Государственная программа «Научно–технологическое развитие Российской Федерации» (далее также – государственная программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года No 377. Государственная программа состоит из следующих структурных элементов: 48 федеральных проектов (включая 34 федеральных проекта, входящих в состав национальных проектов, из них 22 – по технологическому лидерству; 14 федеральных проектов, не входящих в национальные проекты), 10 ведомственных проектов, 12 комплексов процессных мероприятий, 1 федеральная целевая программа. Реализация государственной программы, ответственным исполнителем которой является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России), в 2025 году осуществлялась 54 участниками по 12 направлениям Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и 1 обеспечивающему направлению посредством 72 структурных элементов. В рамках государственной программы предусмотрено научное обеспечение реализации 8 национальных проектов по обеспечению технологического лидерства: «Средства производства и автоматизации», «Технологическое обеспечение биоэкономики», «Промышленное обеспечение транспортной мобильности», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Развитие космической деятельности Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», «Новые материалы и химия», «Новые атомные и энергетические технологии», «Беспилотные авиационные системы». Федеральным законом No 419-ФЗ объем бюджетных ассигнований на 2025 год на реализацию государственной программы предусмотрен в размере 1 474 598,6 млн. руб., сводной бюджетной росписью – 1 460 173,6 млн. руб. млн рублей Бюджетные ассигнования, утвержденные Законом о бюджете на 2025 год в редакции: Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета: Уточненная роспись Изменения всего Всего в том числе, внесенные по основаниям, установленным: Федерального закона No 419-ФЗ Федерального закона No 414-ФЗ Всего Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами Законом о бюджете 1 2 3=4+5 4 5 6=2+3 7=6-1 1 474 598,6 1 446 038,0 (+) 14 135,5 (+) 8 722,1 (+) 5 413,4 1 460 173,6 (-) 14 425,0 Кассовое исполнение государственной программы составило 1 456 496,2 млн руб. или 99,75 %. млн рублей Наименование структурного элемента программы Закон о бюджете Уточненная роспись Исполнение % исполнения к Закону о бюджете % исполнения к уточненной росписи Федеральный проект «Создание крупных объектов инфраструктуры науки и высшего образования» 42 043,0 45 235,2 45 220,4 107,6 99,97 Федеральный проект «Поддержка наукоградов» 309,4 309,4 308,7 99,8 99,8 Федеральный проект «Популяризация науки и технологий» 700,6 652,0 650,9 92,9 99,8 Федеральный проект «Создание национального центра физики и математики» 1 872,6 1 872,6 1 872,6 100,0 100,0 Федеральный проект «Развитие технологий производства электроники» 4 026,7 3 832,7 3 744,5 93,0 97,7 Федеральный проект «Прикладные исследования, разработка и внедрение электронной продукции» 12 424,6 8 772,5 8 029,9 64,6 91,5 Федеральный проект «Национальная технологическая инициатива» 5 329,7 8 814,6 8 706,5 в 1,6 раза 98,8 Федеральный проект «Содействие проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях промышленности» 23 746,6 23 474,3 22 109,7 93,1 94,2 Федеральный проект «Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства и научное обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса» 960,4 960,4 960,4 100,0 100,0 Федеральный проект «Развитие отечественного приборостроения гражданского назначения для научных исследований» 3 744,6 1 416,5 1 416,5 37,8 100,0 Федеральный проект «Развитие научно-технических библиотек» 1 001,1 123,6 123,6 12,3 100,0 Федеральный проект «Подготовка кадров и научного фундамента для электронной промышленности» 3 000,0 9 593,7 9 593,7 в 3,2 раза 100,0 Федеральный проект «Платформа университетского технологического предпринимательства» 7 943,5 0,0 0,0 - - Федеральный проект «Чистая энергетика» 1 239,3 1 241,6 1 165,9 94,1 93,9 Федеральный проект «Кадры для беспилотных авиационных систем» 1 377,8 2 839,4 2 838,2 в 2,1 раза 99,96 Федеральный проект «Перспективные технологии для беспилотных авиационных систем» 3 870,4 3 904,3 3 886,1 100,4 99,5 Федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» 144,0 146,3 146,3 101,6 100,0 Федеральный проект «Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и их комплектующих» 12 922,3 11 820,4 11 790,0 91,2 99,7 Федеральный проект «Развитие производства станкоинструментальной промышленности» 3 370,3 3 760,0 3 760,0 111,6 100,0 Федеральный проект «Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства» 20,0 20,0 12,6 62,8 62,8 Федеральный проект «Развитие производства литейного и термического оборудования» 150,0 145,0 145,0 96,7 100,0 Федеральный проект «Наука и кадры для производства средств производства и автоматизации» 2 054,1 1 400,5 1 400,5 68,2 100,0 Федеральный проект «Производство самолетов и вертолетов» 41 916,3 40 678,1 40 678,1 97,0 100,0 Федеральный проект «Производство судов и судового оборудования» 2 187,2 2 251,7 2 251,7 102,9 100,0 Федеральный проект «Разработка важнейших наукоемких технологий и опережающая подготовка и переподготовка квалифицированных кадров по направлению транспортной мобильности» 1 600,0 1 329,5 1 329,5 83,1 100,0 Федеральный проект «Ветеринарные препараты» 578,2 724,1 724,1 в 1,3 раза 100,0 Федеральный проект «Производство критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств» 126,7 124,2 124,2 98,0 100,0 Федеральный проект «Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике» 4 495,5 4 779,7 4 779,7 106,3 100,0 Федеральный проект «Управление рынком труда» 259,7 259,7 259,7 100,0 100,0 Федеральный проект «Образование для рынка труда» 172,7 172,7 172,7 100,0 100,0 Федеральный проект «Промышленный экспорт» 3 840,3 2 544,8 2 437,7 63,5 95,8 Федеральный проект «Развитие производства композитных материалов (композитов) и изделий из них» 601,1 581,1 559,6 93,1 96,3 Федеральный проект «Разработка важнейших наукоемких технологий по направлению новых материалов и химии» 3 064,0 3 140,3 2 900,5 94,7 92,4 Федеральный проект «Опережающая подготовка и переподготовка квалифицированных кадров по направлению новых материалов и химии» 800,0 800,0 800,0 100,0 100,0 Федеральный проект «Новая атомная энергетика» 5 664,0 5 664,0 5 664,0 100,0 100,0 Федеральный проект «Экспериментально-стендовая база для разработки технологий двухкомпонентной атомной энергетики» 606,9 606,9 606,9 100,0 100,0 Федеральный проект «Технологии термоядерной энергетики» 17 612,9 15 488,7 14 993,3 85,1 96,8 Федеральный проект «Специальные материалы и технологии атомной энергетики, опережающая подготовка квалифицированных кадров по направлению новые атомные технологии» 1 957,3 1 957,3 1 957,3 100,0 100,0 Федеральный проект «Новое оборудование и технологии в нефтегазовой отрасли» 930,4 930,4 930,4 100,0 100,0 Федеральный проект «Генеральная уборка» 0,0 68,0 68,0 - 100,0 Федеральный проект «Чистый воздух» 12,4 12,4 12,4 100,0 100,0 Федеральный проект «Технологии» 1 494,2 7 062,3 7 044,6 в 4,7 раза 99,7 Федеральный проект «Россия - страна возможностей» 748,9 749,6 747,6 99,8 99,7 Федеральный проект «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)» 406,9 396,5 396,5 97,4 100,0 Федеральный проект «Россия в мире» 1 469,8 1 504,2 1 504,2 102,3 100,0 Федеральный проект «Педагоги и наставники» 758,9 758,9 758,9 100,0 100,0 Федеральный проект «Создание сети современных кампусов» 36 945,1 49 359,4 49 359,4 в 1,3 раза 100,0 Федеральный проект «Университеты для поколения лидеров» 44 310,4 44 190,7 44 179,7 99,7 99,98 Ведомственный проект «Реализация комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла» 872,7 17,7 17,7 2,0 100,0 Ведомственный проект «Развитие институтов грантовой поддержки исследователей, научных и творческих коллективов» 12 798,6 12 119,2 12 119,2 94,7 100,0 Ведомственный проект «Инфраструктурное развитие науки и высшего образования» 24 683,5 25 422,1 25 422,1 103,0 100,0 Ведомственный проект «Управление ведомственной и отраслевой цифровой трансформацией в сфере науки и высшего образования» 3 352,7 1 380,9 1 372,5 40,9 99,4 Ведомственный проект «Научные исследования в области спортивной медицины» 129,5 129,5 129,5 100,0 100,0 Ведомственный проект «Научные исследования для разработки мероприятий медико-санитарного обеспечения работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий» 72,0 72,0 72,0 100,0 100,0 Ведомственный проект «Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности» 365,0 365,0 365,0 100,0 100,0 Ведомственный проект «Проведение прикладных научных исследований по широкому спектру направлений» 27 642,1 21 539,3 21 450,1 77,6 99,6 Ведомственный проект «Научное обеспечение сотрудничества с Республикой Абхазия в целях ее социально-экономического и научно-технического развития» 200,0 200,0 200,0 100,0 100,0 Ведомственный проект «Программа развития образования и исследований в области востоковедения и африканистики» 88,6 88,0 88,0 99,2 100,0 Комплекс процессных мероприятий «Проведение фундаментальных научных исследований» 226 947,1 229 335,7 229 332,4 101,1 99,99 Комплекс процессных мероприятий «Проведение прикладных научных исследований по широкому спектру направлений» 46 337,6 47 888,7 47 861,3 103,3 99,9 Комплекс процессных мероприятий «Реализация образовательных программ высшего образования» 575 997,2 578 214,0 578 098,5 100,4 99,98 Комплекс процессных мероприятий «Социальная поддержка и развитие кадрового потенциала в сфере науки и высшего образования» 112 335,2 110 560,2 110 521,4 98,4 99,96 Комплекс процессных мероприятий «Государственная поддержка организаций науки и высшего образования» 27 267,6 29 359,0 29 344,3 107,6 99,9 Комплекс процессных мероприятий «Международное сотрудничество в сфере науки» 36 746,1 40 709,9 40 698,0 110,8 99,97 Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» 4 107,3 4 267,9 4 250,9 103,5 99,6 Комплекс процессных мероприятий «Научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение государственного управления» 9 301,9 9 197,7 9 197,4 98,9 99,99 Комплекс процессных мероприятий «Научная, научно-техническая и инновационная деятельность в интересах медико-санитарного обеспечения работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий» 5 747,5 6 387,0 6 387,0 111,1 100,0 Комплекс процессных мероприятий «Прикладные научные исследования и разработки в интересах медицины и здравоохранения» 23 016,1 23 216,2 23 216,2 100,9 100,0 Комплекс процессных мероприятий «Научное обеспечение организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» 2 468,3 2 482,9 2 479,8 100,5 99,9 Комплекс процессных мероприятий «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в целях обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации» 534,0 534,0 534,0 100,0 100,0 Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2035 года» 216,4 216,4 216,4 100,0 100,0 Наибольшую долю в запланированных на 2025 год расходах (с учетом изменений) составили комплексы процессных мероприятий (74,1 %) и федеральные проекты (21,7 %). Согласно заключению Счетной палаты Российской Федерации о результатах проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2025 год в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее – заключение Счетной палаты Российской Федерации) наиболее низкое кассовое исполнение обеспечено при реализации структурных элементов государственной программы, исполнителем которых является Минпромторг России: федеральный проект «Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства» – 62,78 %; федеральный проект «Содействие проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях промышленности» – 94,19 %; федеральный проект «Прикладные исследования, разработка и внедрение электронной продукции» – 91,53 %. Следует обратить внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом от 27 ноября 2023 года No 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» объем финансового обеспечения государственной программы на 2024 год составлял 1 385 521,4 млн. рублей. По сравнению с объемом финансирования в 2024 году в 2025 году объем финансирования вырос на 4,4 %, что ниже уровня инфляции за 2025 год (по данным Росстата 5,6 %). Комитет неоднократно в своих заключениях на проекты федеральных законов о федеральном бюджете формулировал позицию о необходимости увеличения затрат на финансирование научных исследований и разработок, а также сферы высшего образования. Тем не менее, существующий рост бюджетных расходов на государственную программу вряд ли можно считать достаточным для решения поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года No 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» задач. На 2025 год паспортом государственной программы предусмотрено достижение 10 показателей, включая 1 аналитический показатель. Методики расчета значений показателей государственной программы утверждены распоряжениями Минобрнауки России. По итогам 2025 года достигнуты все 10 показателей государственной программы, из них 9 показателей достигнуты согласно прогнозным значениям. При этом в 2025 году из 10 показателей 4 показателя («Доля обучающихся, получивших на бесплатной основе во время освоения образовательной программы более одной квалификации, из общей численности обучающихся», «Доля молодых ученых (исследователей) в общей численности ученых», «Число заявок российских заявителей на выдачу патентов (на изобретения, полезные модели и промышленные образцы)», «Удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки») являются новыми, один показатель («Количество отечественных технологий, используемых организациями реального сектора экономики») перенесен из состава аналитических, на 2025 год сохранен один показатель («Удельный вес бюджетных расходов на фундаментальные исследования в валовом внутреннем продукте»). В 2025 году откорректировано значение показателя «Внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах, в процентах от валового внутреннего продукта». Корректировка коснулась значений 2025 – 2027 годов в связи с приведением в соответствие с показателем национальной цели, определенным Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года (на 2025 год – значение увеличено с 1,01 % до 1,04 %). Согласно заключению Счетной палаты Российской Федерации паспорт государственной программы сформирован не в полном соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2021 года No 500, в связи с чем данные уточненного годового отчета отличаются от данных, рассчитанных по итогам получения официальной статистической информации. Так, анализ значений показателей за 2024 год показал, что фактические значения 5 показателей, рассчитанных по итогам получения официальной статистической информации, ниже значений, отраженных в уточненном годовом отчете, и 5 показателей – выше значений, отраженных в уточненном годовом отчете за 2024 год. В рамках государственной программы на 2025 год предусмотрено: 1) достижение 87 показателей, из которых не достигнуто значение 1 показателя «Рост обеспеченности системы высшего образования и науки социально значимой инфраструктурой» (плановое значение - 228,8 тыс. кв.м., фактическое – 134,8 тыс. кв. м.), характеризующего мероприятия федерального проекта «Создание крупных объектов инфраструктуры науки и высшего образования». Согласно заключению Счетной палаты Российской Федерации Значения 38 показателей структурных элементов государственной программы перевыполнены более чем на 25 %, что может свидетельствовать о недостатках при планировании значений показателей. Плановые значения 4 показателей, установленных на конец 2025 года, снижены по сравнению со значениями по состоянию на 10 октября 2025 года; 2) достижение 314 результатов, из которых не достигнуто 19 результатов, в том числе 3 результата федеральных проектов, 2 результата ведомственного проекта и 14 результатов комплексов процессных мероприятий. Недостижение запланированных значений сложилось при 100-процентном кассовом исполнении расходов по ряду результатов, в том числе: «Построены и введены в эксплуатацию объекты научной и научно-производственной инфраструктуры научных организаций» – введены 3 из 5 предусмотренных к вводу объектов; «Выполнены мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту помещений» – не закончен ремонт одного из 18 помещений; «Завершено строительство и произведена реконструкция объектов учебно-лабораторной инфраструктуры образовательных организаций высшего образования» – один из двух объектов не введен в эксплуатацию по причине расторжения контракта; 3) выполнение 2 197 контрольных точек, из которых не достигнуто 65 контрольных точек. С 2025 года в рамках государственной программы реализуются два результата федерального проекта «Поддержка семьи», достижение которых не предусматривает финансирование – «созданы комнаты матери и ребенка и группы кратковременного пребывания детей в образовательных организациях высшего образования» (далее – КМИР, ГКПД). Для достижения результата Минобрнауки России реализует проект «Помоги маме учиться». Решениями Бюджетной комиссии Министерства поддержано предоставление 42 вузам субсидии на открытие на своей базе КМИР и/или ГКПД. Таким образом, результаты федерального проекта «Поддержка семьи» достигнуты за счет финансирования в рамках государственной программы в размере 57 091,9 тыс. рублей. Основными результатами реализации государственной программы в 2025 году являются: 1) завершение создания Сибирского кольцевого источника фотонов (ЦКП «СКИФ») – первого в мире синхротрона поколения 4+, который обеспечил России технологическую независимость в производстве ускорительной техники; 2) разработка 8 отечественных приборов, включая криогенные комплексы («YURTA», «YARANGA»), тандемный трехквадрупольный масс-спектрометр и масс-спектрометр для газового анализа, которые имеют применение в фармацевтике, экологии и криминалистике; 3) завершение реконструкции Института мозга человека им. Н.П. Бехтеревой в г. Санкт-Петербурге. Создан современный лабораторно-клинический комплекс, оснащенный уникальным оборудованием, что выводит российские исследования в области нейронаук на мировой уровень; 4) ввод 8 объектов общей площадью 237,4 тыс. кв. м, включая знаковый «Кампус УрФУ – центр цифровой трансформации» в г. Екатеринбурге. Создано 5 341 новое комфортабельное место для проживания студентов в г. Калининграде, на о. Сахалин и в г. Нижнем Новгороде. Кампусы проектируются как научно-образовательные кластеры (например, «Кампус Кантиана» с фокусом на биомедицину), а их строительство ведется силами отечественных компаний, внося вклад в технологический суверенитет; 5) обновление социальной и учебной инфраструктуры: сданы 5 объектов – 2 современных общежития на 2 148 мест (для СФУ и УлГУ), 2 бассейна в г. Магнитогорске и г. Кургане, а также уникальный интерактивный музей авиации на базе ТУ-144 в г. Казани; 6) создание более 430 консорциумов и 285 стратегических технологических проектов в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030». Национальные проекты. Отдельные национальные проекты в сфере науки и высшего образования не предусмотрены. В составе 12 национальных проектов предусмотрены 28 федеральных проектов в сфере науки и высшего образования, из которых по 9 федеральным проектам Минобрнауки России является ответственным исполнителем, по 19 – участником реализации. Федеральным законом No 419-ФЗ на реализацию мероприятий федеральных проектов, ответственным исполнителем по которым является Минобрнауки России, на 2025 год утверждены бюджетные ассигнования в объеме 91 059,6 млн.рублей. С учетом внесенных изменений бюджетные ассигнования увеличены на 13 735,6 млн. рублей (15,1 %) и составили 104 795,3 млн.рублей. Кассовое исполнение расходов на 1 января 2026 года составило 104 543,3 млн.рублей, или 99,8 % объема от утвержденных бюджетных ассигнований. (млн. рублей) No п/п Федеральные программы План на 01.01.25 План на 31.12.25 Изменения Объем финансового обеспечения (паспорт ФП) Отклонения от плана на 31.12.25 Факт на 31.12.25 Исполнено от плана на 31.12.25 млн. рублей млн. рублей млн. рублей % млн. рублей млн. рублей млн. рублей % В составе национального проекта «Беспилотные авиационные системы» 1 Кадры для беспилотных авиационных систем 1 477,8 2 939,4 1 461,6 98,9 2 970,2 30,9 2 938,2 99,96 В составе национального проекта «Средства производства и автоматизации» 2 Наука и кадры для производства средств производства и автоматизации 2 066,3 1 424,5 -641,8 -31,1 1 424,5 0,0 1 424,5 100,0 В составе национального проекта «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» 3 Разработка важнейших наукоемких технологий и опережающая подготовка и переподготовка квалифицированных кадров по направлению транспортной мобильности 2 000,0 1 729,5 -270,5 -13,5 1 729,5 0,0 1 729,5 100,0 В составе национального проекта «Новые материалы и химия» 4 Разработка важнейших наукоемких технологий по направлению новых материалов и химии 3 313,7 3 140,3 -173,4 -5,2 3 140,3 0,0 2 900,5 92,4 5 Опережающая подготовка и переподготовка квалифицированных кадров по направлению новых материалов и химии 1 010,0 1 010,0 0,00 0,0 1 010,0 0,0 1 010,0 100,0 В составе национального проекта « Новые технологии сбережения здоровья» 6 Биомедицинские и когнитивные технологии будущего 0,0 683,7 683,7 0,0 683,7 0,0 683,7 100,0 7 Регенеративная биомедицина, технологии превентивной медицины, обеспечение активного и здорового долголетия 0,0 317,9 317,9 0,0 317,9 0,0 317,9 100,0 В составе национального проекта «Молодежь и дети» 8 Создание сети современных кампусов 36 945,1 49 359,4 12 414,4 33,6 49 359,4 0,0 49 359,4 100,0 9 Университеты для поколения лидеров 44 246,8 44 190,7 -56 160,90 -0,1 44 190,7 0,0 44 179,7 99,98 Итого: 91 059,6 104 795,3 13 735,6 15,1 104 514,1 -281,2 104 543,3 99,8 В 2025 году доля расходов федерального бюджета в общем объеме расходов по федеральным проектам составила 48 %, доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 15,4 %, финансирование из внебюджетных источников – 36,6 %. По итогам 2025 года достигнуты 21 из 21 показателей федеральных проектов и 56 из 58 результатов федеральных проектов. В заключении Счетной палаты Российской Федерации отмечается неисполнение 4 контрольных точек федерального проекта «Создание сети современных кампусов», входящего в состав национального проекта «Молодежь и дети» (значение результата – «Осуществлено обновление инфраструктуры учреждений высшего образования для проживания студентов» достигнуто) и наличие неисполненных 26 контрольных точек (значение результата («Осуществлен мониторинг дорожных карт федерального проекта» не достигнуто). Кроме того, согласно заключению Счетной палаты Российской Федерации плановые объемы расходов федерального бюджета паспорта федерального проекта «Кадры для беспилотных авиационных систем», входящего в состав национального проекта «Беспилотные авиационные системы», не приведены в соответствие с показателями сводной бюджетной росписи (отклонение составило 1 %). Федеральным законом No 419-ФЗ на реализацию мероприятий федеральных проектов, по которым Минобрнауки России является участником, на 2025 год утверждены бюджетные ассигнования в объеме 15 718,3 млн.рублей. С учетом внесенных изменений объем бюджетных ассигнований увеличен на 9474,3 млн.рублей (60,3 %) и составил 25 192,6 млн.рублей. Кассовое исполнение расходов на 1 января 2026 года составило 25 122,5 млн.рублей, или 99,7 % объема утвержденных бюджетных ассигнований. (млн. рублей) No п/п Федеральные программы План на 01.01.25 План на 31.12.25 Изменения Факт на 31.12.25 Исполнено от плана на 31.12.25 млн. рублей млн. рублей млн. рублей % млн. рублей % В составе национального проекта «Беспилотные авиационные системы» 1 Перспективные технологии для беспилотных авиационных систем 3 870 ,4 3 904,3 33,9 0,9 3 886,1 99,53 2 Разработка, стандартизация и серийное производство беспилотных авиационных систем и комплектующих 3 101,3 4 589,6 1 488,3 48,0 4 579 99,77 В составе национального проекта «Средства производства и автоматизации» 3 Развитие производства станкоинструментальной промышленности 2 000,0 1 997,9 -2,1 -0,1 1 997,9 100,0 В составе национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» 4 Борьба с онкологическими заболеваниями 0,0 1 363,4 1 363,4 1 363,4 100,0 5 Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация 0,0 247,5 247,5 247,5 100,0 6 Развитие федеральных медицинских организаций, включая развитие сети национальных исследовательских центров 0,0 2 040,4 2 040,4 2 040,4 100,0 В составе национального проекта «Технологическое производство продовольственной безопасности» 7 Производство критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств 126,7 124,2 -2,5 -2,0 124,2 100,0 8 Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике 122,4 123,3 0,9 0,7 123,3 100,0 В составе национального проекта «Кадры» 9 Образование для рынка труда 50,0 50,3 0,3 0,6 50,3 100,0 В составе национального проекта «Новые материалы и химия» 10 Развитие производства композитных материалов (композитов) и изделий из них 200,0 180,0 -20,0 -10,0 158,5 88,1 В составе национального проекта «Новые атомные и энергетические технологии» 11 Технологии термоядерной энергетики 2 467,2 2 479,1 11,9 0,5 2 479,1 100,0 В составе национального проекта «Новые технологии сбережения здоровья» 12 Управление медицинской наукой 0,0 786,8 786,8 786,8 100,0 13 Технологии разработки медицинских изделий, лекарственных средств и платформ нового поколения 0,0 125,2 125,2 125,2 100,0 В составе национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» 14 Цифровые платформы в отраслях социальной сферы 0,0 311,8 311,8 311,8 100,0 В составе национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» 15 Производительность труда 47,5 47,7 0,2 0,4 47,7 100,0 16 Технологии 0,0 3 041,2 3 041,2 3 023,4 99,42 В составе национального проекта «Молодежь и дети» 17 Россия - страна возможностей 1 512,1 1 533,9 21,8 1,4 1 532,0 99,87 18 Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности) 750,7 741,7 -9,0 -1,2 741,7 100,0 19 Россия в мире 1 469,8 1 504,2 34,4 2,3 1 504,2 100,0 Итого: 15 718,3 25 192,6 9,5 60,3 25 122,5 99,7 В 2025 году доля расходов федерального бюджета в общем объеме расходов по федеральным проектам, участником которого является Минобрнауки России, составила 23,6 %, доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 20,7 %, финансирование из внебюджетных источников – 55,7 %. По итогам 2025 года достигнуты 22 из 22 показателей и 36 из 36 результатов 11 из 19 федеральных проектов, участником которых является Минобрнауки России. В рамках 8 из 19 федеральных проектов, участником которых является Минобрнауки России, показатели и результаты для Минобрнауки России не установлены. В 2025 году достигнуты следующие ключевые результаты: 1) в рамках федерального проекта «Кадры для беспилотных авиационных систем»: 12,3 тыс. граждан прошли обучение в рамках построения гибких образовательных траекторий посредством реализации дополнительных профессиональных программ и (или) программ профессионального обучения в соответствии с отраслевым заказом, потребностями компаний на подготовку кадров для разработки, производства и эксплуатации БАС, а также профессорско-преподавательского состава образовательных организаций; проведено 2 соревновательных и популяризационных мероприятия в сфере проектирования, создания, эксплуатации и обслуживания БАС, в том числе национальные соревнования в Москве в рамках проектнообразовательного интенсива «Архипелаг 2025», технологические сборы «Беспилотные авиационные системы будущего»; создана информационно-аналитическая система Университета 2035 –цифровой реестр кадров БАС; проведено 3 мероприятия, направленных на развитие кадрового потенциала для отрасли беспилотной авиации в субъектах Российской Федерации, в том числе отборочный этап Всероссийского турнира по беспилотным авиационным системам «Новая высота», онлайн-турнир по проектированию и моделированию БАС, финальный этап Турнира БАС; 2) в рамках федерального проекта «Наука и кадры для производства средств производства и автоматизации»: проведено 30 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах организаций сферы производства средств производства и автоматизации; ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» и ФГБНУ Федеральный исследовательский центр «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» начаты работы по 2 тематикам прикладных научных исследований в сфере средств производства и автоматизации; 3) в рамках федерального проекта «Разработка важнейших наукоемких технологий и опережающая подготовка и переподготовка квалифицированных кадров по направлению транспортной мобильности»: реализовано 6 прикладных и ориентированных научных исследований в области транспортной мобильности, направленных на повышение уровня готовности перспективных и приоритетных наукоемких технологий; создано 4 межрегиональных отраслевых учебно-методических центра подготовки кадров для авиа-, судостроительной и инновационной транспортной отрасли; создано 2 учебно-методических центра подготовки инженерных кадров для авиа-, судостроительной и инновационной транспортной отрасли; создано 12 современных учебных лабораторий для авиа-, судостроительной и инновационной транспортной отрасли; создано совместно с вузами и индустриальными партнерами 162 инженерных класса для авиа-, судостроительной и инновационной транспортной отрасли; 4) в рамках федерального проекта «Разработка важнейших наукоемких технологий по направлению новых материалов и химии»: выполнено 18 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации в рамках реализации комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла; выполнено 13 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ научными учреждениями Минобрнауки России по тематике критической биотехнологической продукции; реализовано 11 прикладных и ориентированных научных исследований, направленных на повышение уровня готовности к использованию перспективных и приоритетных наукоемких технологий по направлению новых материалов и химии; создано и оснащено 2 площадки для опытно-промышленного производства и масштабирования технологий с обеспечением технологическим оборудованием для выпуска продукции в области новых материалов и химии; 5) в рамках федерального проекта «Опережающая подготовка и переподготовка квалифицированных кадров по направлению новых материалов и химии»: реализовано 7 мероприятий по опережающей подготовке и переподготовке квалифицированных кадров по направлению новых материалов и химии; реализовано 11 региональных проектов по модернизации системы подготовки кадров в сфере новых материалов и химии; создано 2 межрегиональных отраслевых учебно-методических центра подготовки кадров для химической отрасли; 6) в рамках федерального проекта «Биомедицинские и когнитивные технологии будущего»: разработано новое инъекционное лекарственное средство для повышения эффективности и снижения токсических эффектов химиотерапии солидных опухолей ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет»; разработано новое медицинское изделие – роботизированный медицинский комплекс с элементами искусственного интеллекта ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСИС»; 7) в рамках федерального проекта «Регенеративная биомедицина, технологии превентивной медицины, обеспечивающие активное и здоровое долголетие»: проведено исследование по разработке панели биомаркеров для комплексной оценки механизмов старения и биологического возраста в ФГБНУ «Российский научный центр хирургии имени академика Б.В. Петровского»; разработано лекарственное средство с целью профилактики и лечения дисбиотических нарушений у недоношенных новорожденных детей в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова»; 8) в рамках федерального проекта «Создание сети современных кампусов»: осуществлено обновление 38 объектов инфраструктуры учреждений высшего образования для проживания студентов; завершение строительства всех объектов кампуса «Кампус УрФУ – центр цифровой трансформации»; ввод в эксплуатацию объекта 2 очереди строительства «Геномный центр» Межвузовского студенческого кампуса Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня в Республике Башкортостан; завершение 1 этапа строительства ИТ-Кампуса в г. Нижнем Новгороде – «Гостиница без звезд» (18 корпусов); ввод в эксплуатацию объекта «Студенческий городок» кампуса СахалинTech в г. Южно-Сахалинске; ввод в эксплуатацию объектов «Общежитие No 1» и «Общежитие No 2» кампуса «Интеллектуальное пространство будущего «Кампус Кантиана» в Калининградской области; 9) в рамках федерального проекта «Университеты для поколения лидеров»: создана 31 молодежная лаборатория. За период 2018 – 2025 гг. общее количество созданных лабораторий составило 971, что превышает плановое значение 2025 года (940) на 3,2 %. В настоящий момент созданные лаборатории предоставляют более 6 400 рабочих ставок для молодых специалистов в возрасте до 39 лет, а также решают производственные и научно-технические задачи, имеющие государственное значение, в сотрудничестве с предприятиями разных секторов экономики, что способствует экономическому развитию страны; в рамках развития передовых инженерных школ нарастающим итогом при участии бизнеса реализуется более 1,6 тыс. современных образовательных программ, что на более чем 400 программ превышает значение 2024 года; создано более 490 специальных образовательных пространств, оснащенных современным оборудованием; набрано на обучение более 8 тыс. человек; прошли практики и стажировки более 1,8 тыс. студентов; повысили квалификацию более 21,8 тыс. инженеров и более 18,2 тыс. преподавателей; в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» количество университетов-участников программы составило 141 университет; активное участие принимало более 2 100 индустриальных партнеров; создано более 90 офисов технологического лидерства в рамках реализации программ развития университетов в целях координации стратегических технологических проектов и коммерциализации разработок; 10) в рамках федерального проекта «Перспективные технологии для беспилотных авиационных систем»: создано более 60 объектов интеллектуальной собственности, востребованных компаниями в целях создания новых и перспективных беспилотных авиационных систем, в том числе разработаны технологические решения, позволяющие обеспечить: обнаружение исторических предметов и памятников под землей; работу бортового ИИ для поиска людей; доставку грузов в приполярных регионах в сложных погодных условиях с отработкой уклонения от защищаемых объемов в автоматическом режиме; 11) в рамках федерального проекта «Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике»: в рамках мероприятия «Созданы и внедрены отечественные инновационные технологии в растениеводстве, не уступающие по характеристикам зарубежным аналогам» осуществлена государственная поддержка 40 научных и образовательных учреждений в части проведения поисковых научных исследований, направленных на разработку и внедрение перспективных отечественных технологий в области растениеводства; 12) в рамках федерального проекта «Производство критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств»: в рамках мероприятия «Осуществлено материально-техническое оснащение государственных образовательных и научно-исследовательских организаций в целях разработки критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств» ФП «Производство препаратов» на базе 2 научных организаций (ФГБНУ ФИЦ «Фундаментальные основы биотехнологии» Российской академии наук, ФГБНУ «Институт цитологии и генетики Сибирского отделения Российской академии наук») созданы профильные лаборатории. В 2025 году в созданных лабораториях введены в эксплуатацию и функционируют 19 единиц оборудования по разработке и оптимизации платформ для биопродукции, а также стенд по обработке технологии производства критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств; 13) в рамках федерального проекта «Технология термоядерной энергетики»: оказана государственная поддержка 4 образовательным организациям высшего образования в части проведения 9 прикладных научно-исследовательских работ, направленных на завершение к 2030 году полной автоматизации системы управления и сбора данных на учебно-демонстрационном токамаке «МИФИСТ»; оказана государственная поддержка 4 научным организациям и 1 образовательной организации высшего образования в части проведения 10 прикладных научно-исследовательских работ, направленных на разработку и испытания на экспериментальных установках системы электромагнитного и корпусного нагрева плазмы по ряду параметров превосходящих зарубежные аналоги, разработку теоретических моделей и кодов нового поколения для описания и взаимодействия плазмы с электро-магнитными волнами электронно-циклотронного и промежуточного диапазона частот, апробацию методов удержания плазмы в существующих и перспективных линейных системах; оказана государственная поддержка на проведение 1 прикладной научно-исследовательской работы, направленной на создание нормативно-правовой базы в области УТС в объеме, обеспечивающим лицензирование установок УТС исследовательского и экспериментального класса, разработку новых программ ЭВМ для анализа и обоснования безопасности установок УТС, обеспечивающих решение задачи по обоснованию безопасности проектируемых и перспективных установок УТС; 14) в рамках федерального проекта «Развитие производства станкоинструментальной промышленности»: в рамках деятельности головного центра компетенций станкоинструментальной промышленности реализованы 2 мероприятия: развитие конструкторских основ проектирования оборудования нового поколения для машиностроения и для нужд станкостроительной промышленности, в рамках которого осуществляется проектирование станков; развитие лазерных и волновых технологий для изготовления и упрочнения сложнопрофильных изделий из труднообрабатываемых материалов для машиностроения и нужд станкостроительной промышленности, в рамках которого разрабатывается демонстратор технологий лазерной размерной обработки; 15) в рамках федерального проекта «Технологии»: 2,5 тыс. студентов получили гранты по 1 млн руб. на реализацию своих идей по программе «Студенческий стартап»; проведено 1 539 тренингов для 106,8 тыс. студентов по программам развития предпринимательских компетенций; проведено 152 акселератора для 64,3 тыс. учащихся и работников в рамках акселерационных программ поддержки проектных команд и студенческих инициатив для формирования инновационных продуктов; 21 стартап-студия реализует свои программы, позволяющие молодым предпринимателям протестировать свои бизнес-гипотезы до выхода на открытый рынок. Количество стартапов в рамках студий – 402 единицы; 166 стартапов получили статус малой технологической компании; 16) в рамках федерального проекта «Производительность труда»: внедрены в 5 образовательных организациях высшего образования, подведомственных Минобрнауки России, коробочные решения: по оптимизации процессов: документального сопровождения студентов в период обучения в границах от обращения студента до выдачи документа; планирования учебной нагрузки и формирования расписаний учебных занятий с информированием студентов и преподавателей; с привлечением Федерального центра компетенций в сфере производительности труда реализуются проекты по разработке 6 новых коробочных решений на базе ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» и ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»: эффективный набор абитуриентов на образовательные программы; эффективная организация прикладных научных исследований для реального сектора экономики; эффективная организация фундаментальных научных исследований под заказ из внешнего контура; эффективное использование учебных корпусов; эффективное использование общежитий; эффективное сопровождение студентов во время обучения с целью сохранения контингента. сформированы и размещены на портале «производительность.рф» 2 лучшие практики: по процессу «Формирование и заполнение обходного листа у отчисляемого студента в электронном виде» (разработан на базе ФГБОУ ВО «Майкопский государственный технологический университет»); по процессу «Повышение эффективности процесса организации стипендиального обеспечения обучающихся (в части назначения повышенной государственной академической стипендии)» (разработан на базе ФГБОУ ВО «Череповецкий государственный университет»); 17) в рамках федерального проекта «Россия в мире»: реализован проект «Летний университет» на базе 3 ведущих университетов страны: Уральского федерального университета, Сибирского федерального университета и Казанского (Приволжского) федерального университета. реализован проект «Зимний университет по инженерным наукам» на базе 3 университетов: Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева, Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого. участниками программ стали 1 368 иностранных граждан из числа студентов бакалавров последних курсов иностранных вузов, к проведению практических занятий привлечено 32 ведущих ученых и преподавателей России, проведено 104 мероприятия (лекции, семинары, мастер-классы). 18) в рамках федерального проекта «Россия – страна возможностей»: проведен Национальный открытый чемпионат творческих компетенций «ArtMasters». Достигнутые показатели чемпионата (в основной категории): количество финальных мероприятий, проведенных в рамках чемпионата, – 1 ед.; количество компетенций чемпионата – 36 ед.; количество заявок участников, вовлеченных в проведение чемпионата, – 30,5 тыс. ед.; информационный охват аудитории – 135 млн чел. (количество просмотров публикаций о чемпионате в основной категории); количество проведенных этапов Чемпионата творческих компетенций – 6 ед.; проведен конкурсный отбор по предоставлению грантов для бесплатного обучения участникам крупнейшей молодежной организации страны «Российские Студенческие Отряды»; обучено более 53 638 студентов по рабочим профессиям и должностям служащих. Поддерживая законопроект, Комитет считает необходимым: 1) обратить внимание Правительства Российской Федерации на необходимость достижения национальной цели «Технологическое лидерство», поставленной в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года No 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и на сохраняющуюся потребность в увеличении расходов на поддержку сферы высшего образования, а также фундаментальной и прикладной науки; 2) рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с участниками государственной программы принять меры, направленные на фактическое достижение всех результатов, запланированных структурными элементами государственной программы. С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год». Председатель Комитета С.В.Кабышев