Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕВЯТОГО СОЗЫВА КОМИТЕТ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ 1 октября 2026 г к No 2 ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» (внесен Правительством Российской Федерации) Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год», внесенный Правительством Российской Федерации, в части исполнения расходов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации. Комитет также рассмотрел Заключения Счетной палаты Российской Федерации о результатах проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2025 год в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в Федеральном агентстве по рыболовству. В 2025 году бюджетная политика была ориентирована на обеспечение ключевых приоритетов: социальную поддержку граждан; укрепление обороноспособности и безопасности страны и граждан; достижение национальных целей развития, в том числе новых национальных проектов, включая задачи технологического лидерства и развития инфраструктуры. Благодаря приоритетному финансированию федеральных и национальных проектов бюджетная политика сохранила курс на повышение качества жизни населения, технологическую модернизацию и устойчивость финансовой системы в условиях санкционного давления. Исполнение основных показателей федерального бюджета за 2025 год составило: по доходам – 37 283 772,2 млн рублей (102,0% к объему доходов федерального бюджета, установленному Федеральным законом от 30 ноября 2024 г No 419-ФЗ (в редакции Федерального закона No 152-ФЗи Федерального закона No 414-ФЗ) (далее – Закон о бюджете на 2025 год); по расходам – 42 910 312,4 млн рублей или 101,4% к бюджетным ассигнованиям, утвержденным Законом о бюджете на 2025 год, и 98,9% к уточненной росписи. Федеральным законом No419-ФЗ утвержден объем расходов федерального бюджета на 2025 год в сумме 41 469 516,8 млн рублей. За 2025 год установленные бюджетные ассигнования увеличены на сумму 1 897 626,0 млн рублей. По состоянию на 1 января 2026 года объем бюджетных ассигнований по уточненной росписи составил 43 367 142,8 млн рублей. Уровень исполнения расходов федерального бюджета за 2025 год 98,9%, (за 2024 год 99,0%). Расходы федерального бюджета за 2025 год по сравнению с 2024 годом увеличились на 2 729 810,6 млн рублей. Дефицит федерального бюджетаза 2025 годсоставил 5 626 540,2 млн рублей или 2,6% ВВП. Доля ненефтегазовых доходов по отношению к ВВП по сравнению с 2024 годом увеличилась на 0,8 процентных пункта (с 12,6% до 13,4%), а доля нефтегазовых доходов по отношению к ВВП уменьшилась на 1,5 процентных пункта (с 5,5% до 4,0%). Увеличение поступления ненефтегазовых доходов связано с положительной динамикой поступления крупнейших налогов (в первую очередь внутреннего НДС и внутренних акцизов, налогов на прибыль и доходы) на фоне увеличения объема ВВП в номинальном выражении и в связи с отдельными изменениями законодательства, а также ростом поступлений в части отдельных неналоговых доходов, преимущественно обусловленными разовыми факторами. Поступления нефтегазовых доходов по сравнению с 2024 годом уменьшились под воздействием динамики цен на энергоносители, а также структурных показателей отрасли. Объем межбюджетных трансфертов (МБТ) регионам составил по итогам 2025 года 3,9 трлн рублей, основной вид МБТ (дотации на выравнивание) составили 1 098,9 млрд рублей. В целях обеспечения сбалансированности региональных бюджетов бюджетам субъектов Российской Федерации оказана дополнительная поддержка в объеме 360 млрд рублей. В 2025 году продолжилась реализация индивидуальных программсоциально-экономического развития 10 регионов с низким уровнемсоциально-экономического развития (с предельным уровнем софинансирования из федерального бюджета 99,0% в отношении всех субсидий вне национальных проектов). Разрыв в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и 10 наименее обеспеченными регионами после распределения дотаций на выравнивание в 2025 году с учетом оказания финансовой поддержки из федерального бюджета в виде дотаций и целевых межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) составил 2,3 раза (при плановом значении 2,4 раза). Как следует из пояснительной записки, в целом, федеральный бюджет исполнен в соответствии с целевыми параметрами. В заключении Счетной палаты отмечается, что Законом о бюджете на 2025 год утвержден объем расходов федерального бюджета на 2025 год по Минсельхозу России в сумме 451 778,9 млн рублей, сводной бюджетной росписью - в сумме 657 345,6 млн рублей. Кассовое исполнение расходов федерального бюджета за 2025 год составило 654 870,9 млн рублей (99,6% к сводной бюджетной росписи). Всего в 2025 году в сводную бюджетную роспись было внесено 206 изменений на общую сумму 205 566,8 млн рублей. Из резервного фонда Правительства Российской Федерации (на 31 декабря 2025 года) были направлены бюджетные ассигнования в объеме 114 429,98 млн рублей. Кассовое исполнение по бюджетным инвестициям составило 37 729,4 млн рублей, или 99,9 %. Всего при запланированных к вводу 19 объектов капитального строительства в эксплуатацию введено 14 объектов, по 5 объектам срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2026 год в связи с несоблюдением подрядчиком графика выполнения работ; с необходимостью корректировки сметной документации. Из общего объема средств, предусмотренных в 2025 году на софинансирование капитальных вложений 66% (24 915,7 млн рублей) приходится на мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты) госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Объем неисполненных бюджетных ассигнований Минсельхоза России по расходам федерального бюджета в 2025 году составил 414,99 млн рублей (0,1 %), что в 2 раза ниже уровня 2024 года (844,7 млн рублей). Основной объем неисполненных бюджетных ассигнований в сумме 320,1 млн рублей, или 0,2 % к кассовому исполнению расходов, приходится на бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации в рамках госпрограммы Российской Федерации «Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации». Минсельхоз России является ответственным исполнителем 4 государственных программ Российской Федерации – Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации с общим объемом финансирования программных мероприятий в 2025 году в объеме 641 817,4 млн рублей. Кассовое исполнение по итогам 2025 года сложилось на уровне 99,6 – 99,9 % и оценивается как высокое. I. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее – Госпрограмма) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. No 717. Бюджетные ассигнования, утвержденные Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета: Уточненная роспись Изменения всего Законом о бюджете на 2025 год в редакции: Всего в том числе, внесенные по основаниям, установленным: No 419-ФЗ No 414-ФЗ Бюджетным кодексом, иными федеральными законами Законом о бюджете 1 2 3=4+5 4 5 6=2+3 7=6-1 284 207,7 326 054,8 (+) 164 907,7 (+) 113 223,9 (+) 51 683,9 490 962,6 (+) 206 754,9 Законом о бюджете на 2025 год на реализацию Госпрограммы утверждены бюджетные ассигнования в сумме 284 207,7 млн рублей. В ходе исполнения федерального бюджета за 2025 год утвержденный объем бюджетных ассигнований увеличен на сумму 206 754,9 млн рублей. По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 490 962,6 млн рублей. Кассовое исполнение по Госпрограмме за 2025 год составило 489 007,9 млн рублей, или 99,6 % от СБР. Наибольшая доля исполненных бюджетных ассигнований приходится на 2 структурных элемента: федеральный проект «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» – 54,2 %, или 264 820,6 млн рублей (кассовое исполнение составляет 100% от СБР) и федеральный проект «Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса» – 21,5 %, или 105 364,1 млн рублей (кассовое исполнение – 98,4 % от СБР). Наименьший процент кассового исполнения по федеральному проекту «Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства» – 96 %, или 3 451,2 млн рублей, обусловлен освоением регионами межбюджетных трансфертов не в полном объеме. На предоставление в 2025 году субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям было направлено340 678,1 млн рублей (69,7 % от общего объема федерального бюджета по Госпрограмме). Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации по Госпрограмме составили 101 595,6 млн рублей ( 20,85 общего финансирования) Счетная палата обращает внимание на низкий уровень исполнения внебюджетных источников по отношению к их плановым объемам (58,1 % от планового объема), что обусловлено удорожанием сельхозтехники, приобретаемой по договорам финансовой аренды (лизинга), господдержка которых осуществляется в рамках ФП «Развитие отраслей и техническая модернизация АПК». Это обусловлено тем, что при формировании плана внебюджетных источников по льготному лизингу на 2025 год закладывался ежегодный рост поставок сельхозтехники. Вместе с тем ужесточение политики Банка России в IV квартале 2024 года привело к снижению привлечения заемных средств под реализацию программы лизинга. На 2025 год в рамках госпрограммы предусмотрено достижение 123 результатов. По итогам 2025 года обеспечено достижение в срок 96 результатов, не достигнуто 6 результатов; по 21 результату плановые значения на 2025 год не установлены. Все 4 показателя, запланированные на уровне Госпрограммы, в 2025 году достигнуты. В рамках данной Госпрограммы за 2025 год осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» и «Международная кооперация и экспорт». Национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» реализуется в период 2025-2030 годов. Цель национального проекта - повышение технологической обеспеченности продовольственной безопасности организаций АПК за счет создания условий для устойчивого роста производства продукции в целях снижения зависимости от импорта технологий и средств производства. В состав нацпроекта входят 5 федеральных проектов: «Ветеринарные препараты», «Производство критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств», «Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике», «Кадры в агропромышленном комплексе», «Техническая и технологическая независимость сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности». По данным Счетной палаты Российской Федерации кассовое исполнение расходов за счет средств федерального бюджета за 2025год по национальному проекту «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» составило 13 612,13 млн рублей, или 99,5 % от сводной бюджетной росписи. На 2025 год было предусмотрено к достижению 17 результатов федеральных проектов, входящих в состав нацпроекта. Не достигнут результат «Проведены молекулярно-генетические исследования племенного молодняка крупного рогатого скота» федерального проекта «Научные разработки в селекции и генетике» в связи с отказом 5 регионов от заключения соглашений о предоставлении субсидий, а также недостижением двумя регионами плановых значений результата. По итогам 2025 года достигнуты 36 из 41 предусмотренного на год показателя (доля достигнутых показателей - 87,8 %). В рамках федерального проекта «Ветеринарные препараты» в 2025 году оснащены материально-техническими средствами 5 государственных образовательных и научно-исследовательских организаций, осуществляющих разработку лекарственных средств для ветеринарного применения (план – 1 единица). Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта в 2025 году составил 100,0%. В рамках федерального проекта «Производство критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовыхдобавок, технологических вспомогательных средств» реализовано 8 инновационно-технологических проектов для последующего создания производства критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовых добавок, технологических вспомогательных средств (план – 3 проекта); оснащены материально-техническими средствами 2 государственные образовательные и научно-исследовательские организации в целях разработки критически важных ферментных препаратов, пищевых и кормовыхдобавок, технологических вспомогательных средств (соответствует плану). В рамках федерального проекта «Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике» введена в эксплуатацию вторая очередь федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов; создано 3 агропромышленных технопарка (агробиотехнопарка) (соответствует плану); созданы и внедрены 16 отечественных инновационных технологий в растениеводстве, не уступающие по характеристикам зарубежным аналогам (план – 5 единиц); модернизировано материально-техническое оснащение 34 научных и образовательныхучреждений в целях снижения уровня импортозависимости в области селекции и генетики за счет внедрения научныхразработок(результатов, технологий) в производство сельскохозяйственной продукции (план – 11 учреждений). В рамках федерального проекта «Кадры в агропромышленном комплексе» построено более 12 тыс. кв м жилья, предоставляемого специалистам, работающим в образовательных организациях среднего профессионального и (или) высшего образования, научных организациях, по договору найма жилого помещения (соответствует плану); модернизировано более 38 тыс. кв м общеобразовательных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования, что позволило создать более 1 тыс. агротехнологических классов в 67 субъектах Российской Федерации и ввести в эксплуатацию 3 объекта образовательных организаций среднего профессионального образования в 2 субъектах Российской Федерации (соответствует плану); привлечено более 1 тыс. квалифицированных работников к реализации ключевых проектов в сфере АПК за счет предоставления выплат стимулирующего характера (соответствует плану); привлечено более 7 тыс. обучающихся для прохождения практики и осуществлениятрудовой деятельности к сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, на сельских территориях (соответствует плану); повышена квалификация и (или) профессионально переподготовлены порядка 6 тыс. специалистов и учителей, осуществляющих образовательную деятельность по профильным агротехнологическим предметам для обеспечения кадрами предприятий АПК (соответствует плану). Параметры СБР на реализацию Федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» в 2025 году были увеличены на 44 022,6 млн рублей, что в основном обусловлено увеличением объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на возмещение недополученных российскими кредитными организациями, международными финансовыми организациями и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» доходов по кредитам, выданным сельхозтоваропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке с 7 909,6 млн до 28 437,5 млн рублей и выделение на указанные цели из резервного фонда Правительства Российской Федерации 13 222,0 млн рублей. За счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, выделенных на финансирование инструмента льготного экспортного кредитования в размере 13 222,0 млн рублей, уполномоченным банкам было просубсидировано не менее 293 льготных кредитов, что позволило покрыть действующие обязательства за период с июня и частично сентябрь 2025 года, а также обеспечить выдачу сельхозтоваропроизводителям новых льготных краткосрочных кредитов в 2025 году в объеме не менее 165 000,0 млн рублей. По итогам 2025 года кассовое исполнение по федеральному проекту составило 58 753,8 млн рублей, или 99,9 % от бюджетных ассигнований, предусмотренных СБР. На 2025 год было предусмотрено к достижению 3 показателя, которые достигнуты. Степень достижения плановых значений показателей составила 100 %. В рамках федерального проекта в 2025 году достигнуты следующие результаты: 877,6 млрд рублей составил объем выданных кредитов по льготнойставкевцеляхнаращиванияобъемовпроизводства продукции агропромышленного комплекса (далее – АПК) (план – 725,3 млрд рублей); 8,8 млн тонн составил объем перевезенной продукциис использованием компенсации части затрат на транспортировку продукции АПК (план – 6,4 млн тонн); проведены около 9 тыс. исследований и деловых мероприятий ФГБУ «Агроэкспорт», направленные на развитие экспорта российской продукции АПК; более 1 тыс. сертификатов оформлено на экспортируемую продукцию АПК в рамках деятельности Россельхознадзора по обеспечению ее доступа на зарубежные рынки (план – 386 сертификатов). II. Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - госпрограмма КРСТ) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. No 696. Ответственным исполнителем по данной программе является Минсельхоз России, участник - Росавтодор (в рамках федерального проекта «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях», срок реализации - 2022-2030 годы). В соответствии с Положением No 786 в паспорте Госпрограммы КРСТ должны быть отражены направления деятельности главных распорядителей средств бюджетов, соответствующих сфере (отрасли) ее реализации и включенных в состав 14 госпрограмм в соответствии с положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г.No 3734-р. Как следует из заключения Счетной палаты Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2025 года аналитически отражены («промаркированы») показатели 6 («Развитие физической культуры и спорта», «Развитие культуры», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие транспортной системы», «Развитие здравоохранения», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») из 14 госпрограмм (42,9 %), в части финансового обеспечения и перечня мероприятий (результатов) реализации Госпрограммы КРСТ - по 10 («Развитие физической культуры и спорта», «Развитие культуры», «Воспроизводство и использованиеприродных ресурсов», «Развитие транспортной системы», «Развитие здравоохранения», «Информационное общество», «Развитие образования», «Развитие федеративных отношений и создание условий дляэффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») (71,4 %). По 4 отраслевым госпрограммам маркировка отсутствовала полностью, что, по данным ответственных исполнителей отраслевых государственных программ, связано с отсутствием мероприятий, относящихся к сфере реализации Госпрограммы КРСТ («Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» и «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа»; «Развитие туризма» и «Охрана окружающей среды»). В отношении госпрограммы «Развитие здравоохранения» Минздрав России информирует, что в рамках соответствующих структурных элементов госпрограммы не предусмотрена декомпозиция значений показателей, результатов и их финансового обеспечения на сельские территории (агломерации) (мероприятия, реализуемые исключительно на сельских территориях и в сельских агломерациях, ГП «Развитие здравоохранения» не предусмотрены). В этой связи в аналитической информации к Госпрограмме КРСТ в части ГП «Развитие здравоохранения» предусмотрены общие параметры. Бюджетные ассигнования, утвержденные Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета: Уточненная роспись Изменения всего Законом о бюджете на 2025 год в редакции: Всего в том числе, внесенные по основаниям, установленным: No 419-ФЗ No 414-ФЗ Бюджетным кодексом, иными федеральными законами Законом о бюджете 1 2 3=4+5 4 5 6=2+3 7=6-1 115 849,9 115 852,9 (-) 2 451,1 (-) 2 451,1 - 113 401,8 (-) 2 448,1 Законом о бюджете на 2025 год на реализацию Госпрограммы КРСТ утверждены бюджетные ассигнования в сумме 115 849,9 млн рублей. В ходе исполнения федерального бюджета за 2025 год утвержденный объем бюджетных ассигнований уменьшен на сумму 2 448,1 млн рублей. По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 113 401,8 млн рублей. Кассовое исполнение по Госпрограмме КРСТ за 2025 год составило 113 363,2 млн рублей или 99,96% к уточненной росписи. Причиной неполного кассового исполнения расходов на реализацию комплексной программы в целом стало неисполнение расходов в рамках федеральных проектов «Современный облик сельских территорий» и «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях», что связано с нарушением подрядными организациями графика осуществления работ на объектах капстроительства. Счетная палата отмечает, что высокое кассовое исполнение расходов в целом обеспечено в том числе за счет уменьшения плановых объемов расходов Госпрограммы КРСТ в конце года (в IV квартале 2025 года уменьшены параметры по федеральному проекту «Современный облик сельских территорий» на 1 055,3 млн. рублей). По федеральному проекту «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений» уменьшение параметров финансового обеспечения в декабре 2025 года на 1 200,0 млн рублей позволило обеспечить исполнение расходов на уровне 100 %. В 2025 году достигнуты все 16 результатов структурных элементов, предусмотренных в рамках госпрограммы. Также достигнуты 2 показателя, предусмотренные паспортом Госпрограммы КРСТ. III. Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (далее – Госпрограмма Земля) и план ее реализации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 14 мая 2021 г. No 731. Бюджетные ассигнования, утвержденные Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета: Уточненная роспись Изменения всего Законом о бюджете на 2025 год в редакции: Всего в том числе, внесенные по основаниям, установленным: No 419-ФЗ No 414-ФЗ Бюджетным кодексом, иными федеральными законами Законом о бюджете 1 2 3=4+5 4 5 6=2+3 7=6-1 40 665,9 40 471,7 (-) 895,1 (-) 1 175,1 (+) 280,0 39 576,6 (-) 1 089,3 Законом о бюджете на 2025 год на реализацию Госпрограммы Земля утверждены бюджетные ассигнования в сумме 40 665,9 млн рублей. В ходе исполнения федерального бюджета за 2025 год утвержденный объем бюджетных ассигнований уменьшен на сумму 1 089,3 млн рублей. По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 39 576,6 млн рублей. Кассовое исполнение по Госпрограмме за 2025 год составило39 446,3 млн рублей или 99,7% к уточненной росписи. По информации Счетной палаты Российской Федерации причиной неполного кассового исполнения расходов на реализацию Госпрограммы Земля в целом стало неисполнение расходов в рамках федерального проекта «Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения» (исполнение - 99,08 %), а также по ведомственному проекту «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации» (исполнение - 99,93 %). Неисполнение бюджетных ассигнований обусловлено нарушением подрядными организациями графика осуществления работ на объектах капитального строительства и разработки проектно-сметной документации. По Госпрограмме Земля достигнуты все 3 плановые значения показателей на уровне госпрограммы, а также выполнены все 15 результатов, по которым установлены плановые значения на 2025 год. IV. Государственная программа Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» и план ее реализации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 г. No 314. Ответственным исполнителем по данной Госпрограмме является Минсельхоз России, Федеральное агентство по рыболовству (далее – Росрыболовство) является соисполнителем программы. Росрыболовство реализует возложенные на него функции через свои территориальные органы, представительства и представителей за рубежом и подведомственные организации. По состоянию на 1января 2025 года функции и полномочия Росрыболовства осуществляют 18 территориальных управлений, 13 представительств и представителей за рубежом. В ведомственном подчинении находятся также 10 федеральных государственных бюджетных учреждений. Бюджетные ассигнования, утвержденные Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета: Уточненная роспись Изменения всего Законом о бюджете на 2025 год в редакции: Всего в том числе, внесенные по основаниям, установленным: No 419-ФЗ No 414-ФЗ Бюджетным кодексом, иными федеральными законами Законом о бюджете 1 2 3=4+5 4 5 6=2+3 7=6-1 22 383,2 22 359,2 (-) 1 217,2 (-) 1 827,7 (+) 610,4 21 141,9 (-) 1 241,3 Законом о бюджете на 2025 год на реализацию Госпрограммы развития рыбохозяйственного комплекса утверждены бюджетные ассигнования в сумме 22 383,2 млн рублей. В ходе исполнения федерального бюджета за 2025 год утвержденный объем бюджетных ассигнований уменьшен на сумму 1 241,3 млн рублей. По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 21 141,9 млн рублей. Кассовое исполнение по Госпрограмме за 2025 год составило21 055,7 млн рублей или 99,6% к уточненной росписи. Как следует из заключения Счетной палаты Российской Федерации по предварительным данным по трем показателям госпрограммы прогнозируется достижение, плановые значения четырех показателей структурных элементов и девяти результатов достигнуты. В рамках федерального проекта «Модернизация и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса» Госпрограммы в 2025 году осуществлены мероприятия по пяти объектам капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета»: «Создание селекционно-племенного центра рыбоводства в Республике Карелия»; «Рыбный порт», входящий в состав проекта реконструкции объектов портовой инфраструктуры в морском порту Корсаков «Логистический технопарк (Корсаковский порт)»; «Реконструкция объектов федеральной собственности морского терминала, предназначенного для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морском порту Петропавловск-Камчатский»; «Реконструкция Цимлянского завода по разведению частиковых рыб 1 этап строительства; «Строительство двух научно-исследовательских судов проекта 17050»; Кроме того, реализовывался механизм инвестиционных квот, в рамках которого завершено строительство 52 судов, из них 26 рыбопромысловых и 26 краболовных, а также построено 30 рыбоперерабатывающих заводов. В 2025 году проведены аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в Северном рыбохозяйственном бассейне. На аукцион было выставлено пять лотов. По итогам аукциона в федеральный бюджет было перечислено 44 852 171,924 тыс. руб. и заключено пять договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства с обязательствами по строительству трех судов-краболовов и двух крупных логистических комплексов. При этом в рамках второго этапа инвестквот заключено 26 договоров, предусматривающих строительство краболовов, и шесть, предусматривающих строительство логистических комплексов. Также в рамках второго этапа инвестиционных квот проведена заявочная кампания, по итогам которой будут построены восемь рыбопромысловых судов с общим объемом инвестиций 58,77 млрд рублей (четыре из них – транспортные рефрижераторы). Заключено девять договоров на строительство заводов большой мощности и два договора на строительство заводов малой мощности с общим объемом инвестиций 18,73 млрд руб. Общий объем инвестиций по II этапу инвестиционных квот составит более 135 млрд рублей. По результатам рассмотрения законопроекта, Комитет считает необходимым отметить следующее. По итогам 2025 года российский агропромышленный комплекс сохранил устойчивую динамику. Достигнут высокий уровень самообеспеченности по ключевым видам продовольствия, в том числе по зерну, растительному маслу, сахару, мясу и рыбе (около 122,8%). Урожай зерновых и зернобобовых культур по итогам 2025 года составил 144,6 млн тонн, что на 11% выше уровня 2024 года, что позволило не только обеспечить внутренний рынок, но и сохранить значительный экспортный потенциал. По итогам года объем экспорта продукции АПК составил 40,7 млрд. долларов США. Согласно оперативной информации, общий объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) российскими пользователями во всех районах промысла в 2025 году составил порядка 4,7 млн тонн, что на 5% ниже объема добычи (вылова) водных биоресурсов в 2024 году. В 2025 году отгружено товаров собственного производства переработанных, консервированных рыбы, ракообразных и моллюсков на сумму 749 млрд руб., что на 14% выше уровня 2024 года. По итогам 2025 года объем производства продукции товарной аквакультуры (рыбоводства), включая посадочный материал, в Российской Федерации составил 393,3 тыс. тонн, что на 12,7 тыс. тонн (3,3%) выше результата 2024 года. По итогам 2025 года площадь сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культурьтехнических мероприятий (нарастающим итогом), составила 673, 4 тыс га, за счет проведения мелиоративных мероприятий площадь сохраненных в сельскохозяйственном обороте земель сельскохозяйственного назначения составила 4 713,3 тыс.га. За счет средств гранта «Агростартап» 1317 крестьянских (фермерских) хозяйств реализовали проекты, обеспечивая прирост объема производства сельскохозяйственной продукции. В 2025 году мероприятия Госпрограммы КРСТ охватили 3,8 млн. сельских жителей и 1 тыс. населенных пунктов (всего за 6 лет – 17 млн. чел. и 12,5 тыс. населенных пунктов). За счет реализации мероприятий Госпрограммы КРСТ в 2025 году достигнуты следующие результаты: - введено (приобретено) 91,2 тыс. кв. м. жилых помещений для более 1,2 тыс. семей по договору найма и за счет выдачи социальных выплат; - введены 4 площадки комплексной жилищной застройки для строительства 1,1 тыс. домов; - реализовано 1 тыс. проектов благоустройства сельских территорий; - построено и модернизировано 322 объекта в рамках 96 комплексных инфраструктурных проектов, в т.ч.: - 64 объекта образования; 54 объекта культуры; 40 объектов спорта; 3 объекта здравоохранения; 3 объекта социального обслуживания; 9 межотраслевых объектов; 127 коммунальных инженерных объектов; 22 объекта ветеринарии. -введено в эксплуатацию 0,3 тыс. км автомобильных дорог; -реализовано 80 мероприятий по инфраструктурному обустройству сельских территорий воссоединенных регионов. По сельской ипотеке в 2025 году жилищные условия смогли улучшить 1,6 тыс. семей. Вместе с тем, вызывает обеспокоенность сохранение высоких процентных ставок, что может привести к сокращению кредитной поддержки, инвестиций в новую сельскохозяйственную технику и оборудование, увеличению затрат на ремонт техники. Недостаточный уровень развития инженерной инфраструктуры сельских территорий и благоустроенности домовладений приводит к оттоку населения и, как следствие, к дефициту кадров в агропромышленном комплексе. Сохраняется тенденция строительства жилого фонда преимущественно вокруг городских агломераций. Комитет еще раз обращает внимание на необходимость синхронизировать мероприятия государственных программ для консолидации ресурсов и повышения эффективности решения вопросов инфраструктурного обустройства сельских территорий. Учитывая обозначенные вопросы, необходимо на ближайшие годы сохранить приоритетность поддержки развития агропромышленного комплекса. Сохранение динамики ежегодного увеличения государственной поддержки АПК окажет положительное влияние на возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей реализовывать проекты по модернизации и развитию производства. Учитывая, что Госпрограмма КРСТ, Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации имеют стратегическое значение для укрепления экономики России и национальной безопасности государства, обеспечение их эффективной реализации должно находиться на особом контроле. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам считает возможным поддержать принятие федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год». Председатель Комитета В.И.Кашин