Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по культуре)

Комитет по бюджету и налогам ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год», внесенный Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по культуре в части вопросов своего ведения рассмотрел проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год», внесенный Правительством Российской Федерации. Исполнение федерального бюджета за 2025 год осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 29 октября 2024 года No 367-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году», от 30 ноября 2024 года No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Федеральный закон No 419-ФЗ), от 24 июня 2025 года No 152-ФЗ и от 4 ноября 2025 гола No 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Федеральный закон No 152-ФЗ и Федеральный закон No 414-ФЗ) и нормативными правовыми актами, принятыми в их исполнение. Федеральным законом No 419-ФЗ на реализацию государственной программы «Развитие культуры» утверждены бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 207 743,6 млн рублей. В ходе исполнения федерального бюджета за 2025 год изменения бюджетных ассигнований по государственной программе «Развитие культуры» характеризуются следующими данными: млн рублей Бюджетные ассигнования, утвержденные Законом о бюджете на 2025 год в редакции: Изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета: Уточненная роспись Изменения всего Всего в том числе, внесенные по основаниям, установленным: No 419-ФЗ No 414-ФЗ Бюджетным кодексом, иными федеральными законами Законом о бюджете 1 2 3=4+5 4 5 6=2+3 7=6-1 207 743,6 205 130,1 (+) 4 810,0 (+) 4 804,2 (+) 5,9 209 940,1 (+) 2 196,6 За 2025 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 2 196,6 млн рублей. По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 209 940,1 млн рублей. Исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе «Развитие культуры» за 2025 год составило 209 182,4 млн рублей или 99,6% (в 2024 году – 94,7%) к уточненной росписи. Высокий уровень кассового исполнения расходов сложился, в основном, за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соглашений с международными финансовыми организациями, которые не могли быть освоены из-за введенных санкционных ограничений. Комитет по культуре, отмечает, что Счетная палата Российской Федерации неоднократно обращала внимание на риски неисполнения указанных расходов. В рамках указанной государственной программы расходы осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств. Исполнение расходов федерального бюджета по государственной программе «Развитие культуры» за 2025 год представлено в следующей таблице: млн рублей Наименование Закон о бюджете Уточненная роспись Исполнение % исполнения к: Закону о бюджете уточнен-ной росписи Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры» 205 130,1 209 940,1 209 182,4 102,0 99,6 Федеральный проект «Сохранение культурного и исторического наследия» 5 437,6 6 199,1 5 694,6 104,7 91,9 Федеральный проект «Развитие инфраструктуры в сфере культуры» 14 514,8 21 012,8 20 998,1 в 1,4 раза 99,9 Федеральный проект «Развитие искусства и творчества» 25 269,4 26 040,2 26 036,4 103,0 99,99 Федеральный проект «Развитие культурного диалога» 1 187,1 2 057,1 2 057,1 в 1,7 раза 100,0 Федеральный проект «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)» 460,0 460,0 460,0 100,0 100,0 Федеральный проект «Семейные ценности и инфраструктура культуры» 27 839,8 26 316,4 26 257,4 94,3 99,8 Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для сохранения культурного и исторического наследия» 18 122,8 18 170,6 18 170,5 100,3 99,99 Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для развития библиотечного дела» 10 262,4 10 420,0 10 419,8 101,5 99,99 Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для развития музейного дела» 42 316,4 47 691,2 47 582,2 112,4 99,8 Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для развития искусства и творчества» 48 069,9 48 185,4 48 184,9 100,2 99,99 Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение деятельности системы управления в сфере культуры» 11 649,9 3 387,5 3 321,3 28,5 98,0 Счетная палата Российской Федерации в своем заключении о результатах проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2025 год» в Министерстве культуры Российской Федерации (далее – заключение Счетной палаты) обращает внимание на недостатки планирования расходов федерального бюджета на реализацию в 2025 году Послания Президента Федеральному Собранию в части реализации механизма вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот, которые привели к невостребованности бюджетных средств и их неполному освоению. Так, зарезервированные в рамках государственной программы «Развитие культуры» на указанные цели ассигнования в сумме 2 926,5 млн рублей не были востребованы и в полном объеме перераспределены на иные цели. Кроме этого, средства, предусмотренные на предоставление субсидии ПАО «ДОМ.РФ» в целях возмещения недополученных доходов по кредитам, выданных по льготной ставке для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, также почти в полном объеме перераспределены на иные цели. В рамках государственной программы «Развитие культуры» за 2025 год осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов «Семья» и «Молодежь и дети». млн рублей Код по БК Наименование национального (федерального) проекта Закон о бюджете Уточненная роспись Исполнение % исполнения Я Национальный проект «Семья» 3 136 670,2 2 866 556,3 2 865 462,9 99,96 Я5 Федеральный проект «Семейные ценности и инфраструктура культуры» 28 820,1 27 296,7 26 838,9 98,3 Ю Национальный проект «Молодежь и дети» 469 309,2 480 723,6 479 425,7 99,7 Ю2 Федеральный проект «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)» 67 721,9 68 862,0 68 840,4 99,97 Поддержка производства национальных фильмов, направленных на укрепление духовно-нравственных ценностей, распространяемых в кинотеатрах, на телевидении и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 460,0 460,0 460,0 100,0 Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта «Семья» в 2025 году составил 99,96%. Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» в 2025 году составил 98,3%. В рамках федерального проекта в 2025 году достигнуты следующие результаты: 22,1 млн билетов на посещение мероприятий приобретены с использованием Пушкинской карты (план – 20,0 млн билетов); 272 муниципальные библиотеки переоснащены по модельному стандарту (соответствует плану); 39 региональных и муниципальных детских школ искусств (далее – ДШИ) построено и модернизировано (план – 34 объекта); оснащено 325 образовательных организаций в сфере культуры (319 ДШИ и 6 училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами (соответствует плану); проведена модернизация 25 учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью до 500 тыс. человек (план – 23 учреждения); проведена модернизация 10 театров, находящихся в региональной и муниципальной собственности (соответствует плану); проведена модернизация 30 музеев, находящихся в региональной и муниципальной собственности (план – 29 музеев); реализовано 50 творческих проектов, направленных на сохранение и популяризацию традиционных ценностей (соответствует плану). Отмечая в целом высокий уровень исполнения государственной программы «Развитие культуры», Комитет Государственной Думы по культуре поддерживает принятие проекта федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» в первом чтении. Председатель Комитета О.М. Казакова