Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)

Утверждено Решением Комитета No 165 от 5 октября 2026 года ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений на проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» внесен Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (далее — Комитет), рассмотрел проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» (далее – законопроект) в рамках вопроса ведения Комитета и отмечает следующее. Проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» отражает доходы и расходы федерального бюджета за 2025 год, источники финансирования дефицита федерального бюджета за 2025 год по утвержденной классификации. Исполнение федерального бюджета в 2025 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2024 года N 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (с учетом изменений) (далее – Закон No 419-ФЗ). Согласно Закону 419-ФЗ объем субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений) в 2025 году был увеличен с 450 651 400,1 тыс. рублей до 457 574 655,8 тыс. рублей. Данные субсидии предоставлены некоммерческим организациям в рамках государственных программ Российской Федерации «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие культуры», «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Информационное общество», «Обеспечение обороноспособности страны», «Внешнеполитическая деятельность» и других. В соответствии с Законом No 419-ФЗ установлены следующие показатели субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений) по государственным программам. Государственной программой «Развитие образования» было предусмотрено финансирование в размере 91 848 314,0 тыс. рублей. Так, автономной некоммерческой организации «Институт развития интернета» в соответствии с Законом No 419-ФЗ было выделено финансирование в размере 25 343 223,9 тыс. рублей. Кассовое освоение этой суммы составило 100%. Государственная программа «Социальная поддержка граждан» – 17 204 725,7 тыс. рублей. В частности, предоставлена субсидия в размере 331 800,0 тыс. рублей Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО». Общероссийской общественной организации «Российская Ассоциация Героев» - 52 500,0 тыс. рублей. Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» - 126 870,0 тыс. рублей. Кассовое освоение денежных средств некоммерческими организациями составило 100%. Финансирование Государственной программы «Развитие культуры» составляло 20 123 379,9 тыс. рублей. Общероссийской общественной организации «Союз кинематографистов России» было выделено и полностью израсходовано 380 000,0 тыс. рублей. Государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» (далее – государственная программа) – 2 390 467,6 тыс. рублей. Ежегодно Фонду президентских грантов выделяется субсидияна поддержку некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества. На 2025 год бюджетные ассигнования были предусмотрены в объеме 13 000 000,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение составило 100%. Данное финансирование является ключевым инструментом поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в стране. В 2025 год Фонд президентских грантов по результатам открытыхи прозрачных конкурсов поддержал 3 146 проектов социально ориентированных некоммерческих неправительственных организаций(15% от поданных на конкурсы) на общую сумму 9 506 127,0 тыс. рублейв 87 регионах. Еще 4 645 инициатив социально ориентированных некоммерческих неправительственных организаций были поддержаныв 2025 году по итогам конкурсов, организованных в 79 субъектах Российской Федерации при содействии Фонда президентских грантов и с использованием предоставленного им софинансирования в размере 2 076 142,9 тыс. рублей. На реализацию указанных 7 791 социального значимого проекта было дополнительно привлечено 15 987 353,0 тыс. рублей, что составляет 138%от общей суммы выделенных грантов. В 2025 году Фонд президентских грантов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2025 г. No 69 «О создании Президентского фонда экологических и природоохранных проектов» учредил Президентский фонд природы и предоставил ему 1 000 000 тыс. рублейна поддержку на конкурсной основе экологических и природоохранных проектов. Таких проектов в 2025 году было поддержано 164 (всего на участие в соответствующем конкурсе было подано 1 653 заявки). Также в 2025 году Фонд президентских грантов в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2025 г. No 26«О развитии инфраструктуры поддержки некоммерческих организаций» учредил автономные некоммерческие организации «Школа управления некоммерческими организациями Фонда президентских грантов» и «Центр развития цифровых сервисов Фонда президентских грантов», выделив имв виде гранта Президента Российской Федерации финансирование в размере 100 000,0 тыс. рублей и 250 000,0 тыс. рублей соответственно. По данным независимого исследования (опроса), проведенногов интересах Администрации Президента Российской Федерации Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» в первом квартале 2026 года, доля руководителей некоммерческих неправительственных организаций, доверяющих Фонду президентских грантов, достигла максимального значения за все время наблюдений – 95%. Фонд президентских грантов ежегодно проводит масштабную публичную оценку результатов проектов и публикует информацию о них.В этой работе учитывается мнение благополучателей, общественныхи государственных структур, независимых экспертов и неравнодушных граждан. За время работы фонда публичную оценку уже прошли почти29 тыс. проектов – 83% из них были признаны реализованными успешно, 14% – удовлетворительно. По данным публичной оценки эти инициативы оказали положительное влияние на жизни 19 млн. человек. Сводной бюджетной росписью по состоянию на 31 декабря 2025 года на реализацию государственной программы предусмотрены средства в объеме 4 608 182,7 тыс. рублей, в том числе по ФАДН России – 4 103 657,1 тыс. рублей. Кассовое освоение по государственной программе составило 4 579 028,9 тыс. рублей (99,4%) в том числе по ФАДН России – 4 087 893,2 тыс. рублей (99,6%). По федеральному проекту «Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики и в отношении российского казачества, а также реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» – общий объем финансового обеспечения согласно сводной бюджетной росписи на 31 декабря 2025 года составил 3 292,6 млн. рублей, кассовое освоение – 3 264,0 млн. рублей или 99,1%. В рамках федерального проекта обеспечено предоставление 2 межбюджетных трансфертов, а также 7 субсидий юридическим лицам: - единая субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» - кассовое освоение составило 721,8 млн. рублей из 725,0 млн. рублей или 99,55%; - субсидии на реализацию программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации - кассовое освоение составило 391,5 млн. рублей из 404,9 млн. рублей или 96,7%; - субсидии на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности - кассовое освоение составило 1 167,8 млн. рублей из 1 168,5 млн. рублей или 99,9%; - субсидия Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов России» - кассовое освоение составило 436,0 млн. рублей из 438,2 млн. рублей или 99,5%; - субсидия автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на реализацию мер по предупреждению и минимизации деструктивного влияния негативных информационных поводов в сфере государственной национальной политики в информационной среде – кассовое освоение составило 84,1 млн. рублей из 93,3 млн. рублей или 90,2%; - субсидии на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации - кассовое освоение составило 89,2 млн. рублей из 89,2 млн. рублей или 99,99%; - субсидия Всероссийскому казачьему обществу - кассовое освоение составило 341,0 млн. рублей из 341,0 млн. рублей или 100,0%; - субсидия издающей организации на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и выпуском серии Антологий литератур народов Российской Федерации - кассовое освоение составило 2,9 млн. рублей из 2,9 млн. рублей или 100%; - субсидия на организацию и проведение Северо-Кавказского молодежного форума «Машук» - кассовое освоение составило 29,6 млн. рублей из 29,6 млн. рублей или 100%. По ведомственному проекту «Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений» – общий объем финансового обеспечения согласно сводной бюджетной росписи на 31.12.2025 составил 182,6 млн. рублей, кассовое освоение – 182,6 млн. рублей или 100%. Проанализировав положения законопроекта, Комитет отмечает, что в целом государственная поддержка некоммерческого сектора в 2025 году остается на высоком уровне, что вызывает одобрение. Кроме того, в 2025 году сохранены высокие показатели кассового исполнения. Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддерживает проекта федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год». Председатель Комитета Б.А.Чернышов