Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры)

Заключение Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры по проекту федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рассмотрел проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» (далее – законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее. Исполнение федерального бюджета за 2025 год осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 29 октября 2024 г. No 367-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году», от 30 ноября 2024 г. No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», от 24 июня 2025 г. No 152-ФЗ и от 4 ноября 2025 г. No 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Закон No 152-ФЗ и Закон No 414- ФЗ) и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанных законов. Отчет об исполнении федерального бюджета содержит данные об исполнении федерального бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Показатели отчета об исполнении федерального бюджета за 2025 год указаны в сопоставлении с показателями, утвержденными федеральным законом от 30 ноября 2024 г. No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в редакции законов No 152- ФЗ и 414-ФЗ; с показателями уточненной росписи, составляемой Минфином России в соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. No 145-ФЗ. Федеральным законом от 30 ноября 2024 г. No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию государственных программ, в том числе – на реализацию государственной программы «Развитие транспортной системы» (далее – программа). Указанным федеральным законом на реализацию программы в 2025 году утверждены бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 1 585 049,2 млн рублей. За 2025 год законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной программе увеличен на сумму 126 821,7 млн рублей. Уточнение бюджетной росписи обусловлено следующими причинами: увеличение на 25 594,1 млн рублей – изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Законом No 152-ФЗ; увеличение на 21 631,9 млн рублей – изменения бюджетных ассигнований, предусмотренные Законом No 414-ФЗ; увеличение на 40 524,6 млн рублей – реализация мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. No 1846); увеличение на 34 500,0 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований, зарезервированных в соответствии с Законом о бюджете (часть 4 статьи 14 Федерального закона No 367-ФЗ); увеличение на 3 630,4 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований на цели, связанные с финансовым обеспечением реализации национальных проектов (в пределах 10 процентов объема национального проекта) (часть 4 статьи 14 Федерального закона No 367-ФЗ); увеличение на 1 135,5 млн рублей – не использованные в 2024 году бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда, направляемые в 2025 году на увеличение объемов Федерального дорожного фонда (пункт 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации); увеличение на 943,2 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в связи с особенностями исполнения федерального бюджета (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации); увеличение на 260,2 млн рублей – бюджетные ассигнования на осуществление части переданных полномочий в рамках заключенных соглашений между Федеральным агентством морского и речного транспорта и субъектами Российской Федерации по содержанию судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации); увеличение на 95,4 млн рублей – бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2024 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных в 2024 году бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в 2024 году (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации); уменьшение на 7 062,1 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения реализации государственных программ (в пределах 10 процентов объема государственной программы) (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации); уменьшение на 2 724,9 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации); уменьшение на 1 701,0 млн рублей – увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (пункт 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации); уменьшение на 5,7 млн рублей – перераспределение бюджетных ассигнований в целях осуществления социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации). По состоянию на 1 января 2026 года бюджетные ассигнования по уточненной росписи составили 1 711 871,0 млн рублей. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в сумме 1 711 868,0 млн рублей или 100,0% к объему бюджетных ассигнований, установленному уточненной росписью. Исполнение расходов федерального бюджета по программе за 2025 год составило 1 710 905,2 млн рублей или 99,9% к уточненной росписи. С точки зрения направлений финансового обеспечения наибольшую долю в объеме расходов по программе составили закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, капитальные вложения в объекты государственной собственности, субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям. В рамках программы за 2025 год осуществлялась реализация мероприятий национальных проектов «Эффективная транспортная система», «Инфраструктура для жизни» и «Беспилотные авиационные системы». Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта «Эффективная транспортная система» в 2025 году составил 99,99%. Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта «Инфраструктура для жизни» в 2025 году составил 99,98%. Уровень исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национального проекта «Беспилотные авиационные системы» в 2025 году составил 99,6%. Комитет также обращает внимание, что исполнение расходов в рамках Федерального дорожного фонда в 2025 году составило 1 392 111,5 млн рублей или 99,9% к уточненной росписи. На основании приведенных данных Комитет отмечает высокий уровень исполнения расходов федерального бюджета по государственной программе и указанным выше национальным проектам в 2025 году. Комитет считает необходимым отметить, что уровень исполнения федерального бюджета превысил изначально установленный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» объем бюджетных ассигнований, что, несмотря на отклонение в 0,01% относительно уточненной росписи, позволяет считать бюджет по государственной программе исполненным. Комитет констатирует, что в рамках исполнения бюджета ключевым направлениям транспорта и развития транспортной инфраструктуры была оказана значительная поддержка, что отражено в превышении государственных расходов по программе «Развитие транспортной системы» относительно изначально запланированных объемов (+6,2% исполнения к федеральному закону от 30 ноября 2024 г. No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в редакции законов No 152-ФЗ и 414-ФЗ), а также в эффективном исполнении данных расходов. Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, поддерживая концепцию проекта федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год»», рекомендует законопроект к принятию Государственной Думой. Замечаний и предложений к законопроекту у Комитета не имеется. Председатель Комитета Е.С.Москвичев