Заключение иного комитета (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 15 июля 2026 года No 3.6-5/213 З А К Л Ю Ч Е Н И Е на проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» внесен Правительством Российской Федерации Комитетом Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, в пределах компетенции, рассмотрен проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год», внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Проект федерального закона предусматривает утверждение отчета об исполнении федерального бюджета за 2025 год: Федерального закона от 30 ноября 2024 года No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее также – Федеральный закон No 419-ФЗ, Закон No 419-ФЗ) и уточненной бюджетной росписи. Законопроект включает следующие данные: 1) доходы федерального бюджета за 2025 год; 2) расходы федерального бюджета за 2025 год по ведомственной структуре расходов федерального бюджета; 3) распределение расходов федерального бюджета за 2025 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; 4) источники финансирования дефицита федерального бюджета за 2025 год. Вступление в силу федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год» не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, о чем свидетельствует финансово-экономическое обоснование к законопроекту, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий. Общие положения. В тексте законопроекта предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2025 год: - по доходам в сумме 37 трлн. 283 млрд.772 млн. 222,8 тыс. рублей (в 2024 году - 36 трлн. 708 млрд. 608 млн. 954,2 тыс. рублей); - по расходам в сумме 42 трлн. 910 млрд. 312 млн. 400,2 тыс. рублей (в 2024 году - 40 трлн. 180 млрд. 501 млн. 752,7 тыс. рублей); - с дефицитом в сумме 5 трлн. 626 млрд. 540 млн. 177,4 тыс. рублей (в 2024 году - 3 трлн. 471 млрд. 892 млн. 798,5 тыс. рублей). Динамика основных показателей исполнения федерального бюджета за 2020 - 2025 годы млн. руб. |Наименование|Исполнено: | |2020 год |2021 год |2022 год |2023 год |2024 год % к Закону о бюджете на 2024-2026 |2025 год | | | | | | | | | |ДОХОДЫ |18 719 089,9 |25 286 377,6 |27 824 392,9 |29 124 049,9 |36 708 608,9 104,7% |37 283 772,2 | |РАСХОДЫ |22 821 554,5 |24 762 100,4 |31 118 915,3 |32 353 847,2 |40 180 501,8 108,1% |42 910 312,4 | |ПРОФИЦИТ (+)/ ДЕФИЦИТ (-) |-4 102 464,5 |524 277,2 |-3 294 522 4 |-3 229 797, 2 |- 3 471 892,9 163,8% |-5 626 540,2 | | Расходы федерального бюджета на социальную поддержку семей с детьми, на реализацию мер демографической политики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации отнесены к различным разделам и подразделам функциональной классификации расходов федерального бюджета. К ведению Комитета относятся положения различных государственных программ Российской Федерации (в первую очередь, государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»), их подпрограмм и непрограммных направлений, национальных проектов (в частности, национального проекта «Семья»), а также разделов и подразделов бюджета (социальная политика, образование, здравоохранение и др.). Раздел I Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2025 году (в рамках компетенции Комитета) 1. Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (03) Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и план ее реализации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. No 296 (с последующими изменениями). Федеральным законом от 30 ноября 2024 года No 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на реализацию государственной программы «Социальная поддержка граждан» первоначально утверждены бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 3 трлн. 487 млрд. 681 млн. 614,9 тыс. руб. (на 2024 год было выделено 3 трлн. 266 млрд. 856,1 млн. рублей, на 2023 год - 3 трлн. 148 млрд. 387 млн. 416,4 тыс. руб., на 2022 год – 2 трлн. 217 млрд. 281, 7 млн. руб.). Впоследствии, Федеральным законом от 24 июня 2025 года No 152-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», были внесены изменения в указанные объемы финансирования по государственной программе (далее – Закон No 152-ФЗ). Уточненная бюджетная роспись предусматривает 3 трлн. 150 млрд. 144, 4 млн. руб. Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе за 2025 год составило 3 трлн. 145 млрд. 637,7 млн. руб. или 99,85% к уточненной бюджетной росписи (исполнение за 2024 год составило 3 трлн. 543 млрд. 472,6 млн. рублей или 99,9% к уточненной росписи). В рамках данной государственной программы в 2025 году осуществлялась реализация мероприятий национального проекта «Семья» (см. раздел II настоящего заключения). В рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» в 2025 году были реализованы, в частности, следующие мероприятия, имеющие отношение к компетенции Комитета: 1.1. Комплекс процессных мероприятий «Предоставление мер государственной поддержки семьям с детьми»: - единовременное денежное поощрение при награждении орденом «Родительская слава» (Социальное обеспечение и иные выплаты населению). Закон No 419-ФЗ: 40 млн. руб. Уточненная бюджетная роспись: 47 млн. руб. Исполнение: 47 млн. руб. (100%). - единовременное денежное поощрение при награждении медалью ордена «Родительская слава» (Социальное обеспечение и иные выплаты населению). Закон No 419-ФЗ: 19,2 млн. руб. Уточненная бюджетная роспись: 55,4 млн. руб. Исполнение: 55,4 млн. руб. (100%). - единовременное денежное поощрение при присвоении звания «Мать- героиня» (Социальное обеспечение и иные выплаты населению). Закон No 419-ФЗ: 36,0 млн. руб. Уточненная бюджетная роспись: 68,0 млн. руб. Исполнение: 68,0 млн. руб. (100%). - выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года No 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 7 млрд. 330 млн. 101,5 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 6 млрд. 072 млн.979, 0 тыс. руб. Исполнение: 6 млрд. 072 млн. 979,0 тыс. руб. (100,00%). - пособия при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 7 млрд. 910 млн. 385,0 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 5 млрд. 460 млн. 381,9 тыс. руб. Исполнение: 5 млрд. 460 млн. 381,9 тыс. руб. (100,00%). - пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 6 млрд. 720 млн. 051,0 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 413 млн. 244, 7 тыс. руб. Исполнение: 413 млн. 244, 7 тыс. руб. (100,00%). - осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 30 млрд. 654 млн. 334,5 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 25 млрд. 554 млн. 334,5 тыс. руб. Исполнение: 25 млрд. 554 млн. 334,5 тыс. руб.(100,00%). 1.2. Комплекс процессных мероприятий «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Закон No 419-ФЗ: 251 млрд. 319 млн. 790,1 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 287 млрд. 470 млн. 528,7 тыс. руб. Исполнение: 286 млрд. 419 млн. 435,1 тыс. руб. (99,63%), в том числе: - единовременное пособие членам семей (лицам, находившимся на их иждивении) лиц, погибших при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, а также лицам, получившим увечья при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, повлекшие наступление инвалидности (Социальное обеспечение и иные выплаты населению). Закон No 419-ФЗ: 25,0 млн. руб. Уточненная бюджетная роспись: 20 млн. 650 тыс. руб. Исполнение: 19 млн. 850 тыс. руб. (87,47%). - ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы (Межбюджетные трансферты) Закон No 419-ФЗ: 85 млрд. 953 млн. 091,7 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 98 млрд. 861 млн. 448,4 тыс. руб. Исполнение: 98 млрд. 861 млн. 448,4 тыс. руб. (100%). - ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы (Социальное обеспечение и иные выплаты населению). Закон No 419-ФЗ: 11 млн. 992,1 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 20 млн. 812 4 тыс. руб. Исполнение: 20 млн. 812,3 тыс. руб. (99,99%). - оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами (Межбюджетные трансферты) Закон No 419-ФЗ: 12 млрд. 282 млн. 234,1 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 9 млрд. 724 млн. 452,7 тыс. руб. Исполнение: 9 млрд. 724 млн. 452,7 тыс. руб. (100,00%). - единовременная выплата семьям, имеющим детей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2023 года No 975 «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины» (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 62,8 млн. руб. Уточненная бюджетная роспись: 62,8 млн. руб. Исполнение: 62,8 млн. руб. (100,00%). 1.3. Комплекс процессных мероприятий «Предоставление мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, уволенным из их числа, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов государственной власти, гражданам, проходившим военные сборы, инвалидам вследствие военной травмы, погибшим (умершим) или получившим увечья при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей». Закон No 419-ФЗ: 53 млрд. 869 млн. 371,0 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 106 млрд. 491 млн. 157,5 тыс. руб. Исполнение: 104 млрд. 001 млн. 532,4 тыс. руб. (99,33%), в том числе: - выплата ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) (Социальное обеспечение и иные выплаты населению). Закон No 419-ФЗ: 685 млн. 455,5 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 573 млн. 562,0 тыс. руб. Исполнение: 573 млн. 419,9 тыс. руб. (99,97%). - выплата пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций (Социальное обеспечение и иные выплаты населению). Закон No 419-ФЗ: 647 млн. 594,9 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 567 млн. 721,2 тыс. руб. Исполнение: 567 млн. 705 2. (99,99%). - ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года No 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнитель[ФИО удалено] и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Социальное обеспечение и иные выплаты населению). Закон No 419-ФЗ: 77 млн. 292, 6 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 88 млн. 128,8 тыс. руб. Исполнение: 85 млн. 618,2 тыс. руб. (97,15%). 1.4. Комплекс процессных мероприятий «Предоставление выплат по страховому обеспечению обязательного социального страхования». Закон No 419-ФЗ: 123 млрд. 070 млн.021,8 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 123 млрд. 070 млн. 021,8 тыс. руб. Исполнение: 123 млрд. 070 млн. 021,8 тыс. руб. (100,00%), в том числе: - пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет в части, превышающей размер указанного пособия, определяемый в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 4 млрд. 393 млн. 979,1 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 4 млрд. 393 млн. 979,1 тыс. руб. Исполнение: 4 млрд. 393 млн. 979,1 тыс. руб. (100,00%). 1.5. Комплекс процессных мероприятий «Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью». Закон No 419-ФЗ: 18 млрд. 415 млн. 140,1 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 15 млрд. 479 млн. 897,7 тыс. руб. Исполнение: 15 млрд. 192 млн. 520,2 тыс. руб. (98,14%), в том числе: - выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 1млрд. 632 млн. 641,6 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 1 млрд. 632 млн. 641,6 тыс. руб. Исполнение: 1 млрд. 632 млн. 641,6 тыс. руб. (100,00%). 2. Государственная программа «Развитие здравоохранения» (01) В рамках данной государственной программы предусмотрены ассигнования на субсидию Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» (Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям). Закон No 419-ФЗ: 86 млрд. 058 млн. 977, 9 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 69 млрд. 849 млн. 399,3 тыс. руб. Исполнение: 69 млрд. 849 млн. 399,3 тыс. руб. (100%). В 2024 году – 100%. 3. Государственная программа «Развитие образования» (02) В рамках госпрограммы в 2025 году исполнялся ряд мероприятий, имеющих отношение к полномочиям Комитета, в частности: - субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 3 млрд. руб. Сводная бюджетная роспись: 2,9 млрд. руб. Исполнение: 2,9 млрд. руб. (99,71%). В 2024 году - 98,44%. - субсидии на обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 500 млн. руб. Уточненная бюджетная роспись: 488,9 млн. руб. Исполнение: 488,5 млн. руб. (99,9%) В 2024 году - 94,63%. - проведение всероссийских, окружных и межрегиональных мероприятий в сфере патриотического воспитания с участием детей и молодежи (Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям). Закон No 419-ФЗ: 291 млн. руб. Уточненная бюджетная роспись: 282,9 млн. руб. Исполнение: 270 млн. руб. (95,42%) В 2024 году - 98,86%. - государственная поддержка Общероссийского общественно- государственного движения детей и молодежи «Движение первых» в целях финансового обеспечения реализации комплекса мероприятий, направленных на вовлечение отдельных категорий граждан и организаций в систему патриотического воспитания детей и молодежи (Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям). Закон No 419-ФЗ: 7 млрд. 223 млн. 003,1 тыс. руб. Бюджетная роспись: 7 млрд. 564 млн. 700,1 тыс. руб. Исполнение: 7 млрд. 564 млн. 700,1 тыс. руб. (100,00%). В 2024 году – 100%. - комплекс процессных мероприятий «Современные механизмы и технологии дошкольного и общего образования». Закон No 419-ФЗ: 110 млрд. 286 млн. 876,1 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 104 млрд. 923 млн. 505, 3 тыс. руб. Исполнение: 104 млрд. 225 млн. 836 2. тыс. руб. (99,33%) В 2024 году - 99,0%. - комплекс процессных мероприятий «Дополнительное образование детей, выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности». Закон No 419-ФЗ: 11 млрд. 647 млн. 179, 6 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 11 млрд. 557 млн. 555,6 тыс. руб. Исполнение: 11 млрд. 507 млн. 304, 6 тыс. руб. (99,56%). В 2024 году - 99,9%. 4. Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (05) В рамках государственной программы бюджетные ассигнования выделяются, в том числе, на следующие мероприятия: - субсидии на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (в рамках Федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг») – межбюджетные трансферты. Закон No 419-ФЗ: 10 млрд. руб. Уточненная бюджетная роспись: 9 млрд. 992 млн. 302 тыс. руб. Исполнение: 9 млрд. 992 млн.116,4 тыс. руб. (99,99%). В 2024 году - 99,89%. - субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 4 млрд. 065 млн. 364,8 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 4 млрд. 055 млн. 149,1 тыс. руб. Исполнение: 4 млрд. 036 млн. 125,5 тыс. руб. (99,52%) В 2024 году - 9,36%. - субсидии акционерному обществу «ДОМ.РФ» для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» недополученных доходов по выданным жилищным (ипотечным) кредитам, предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей («семейная ипотека»). Закон No 419-ФЗ: 960 млрд. 938 млн. 044,1 тыс. руб. Исполнение: В 2024 году – 100%. - субсидии акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (450 тыс. руб. многодетным семьям – одновременно реализуется в рамках Федерального проекта «Многодетная семья» национального проекта «Семья»): Закон No 419-ФЗ: 94 млрд. 155 млн. 618,8 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 54 млрд. 490 млн. 524, 7тыс. руб. Исполнение: 54 млрд. 490 млн. 488,7 тыс. руб. (99,99%). В 2024 году – 99,99% 5. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» (04) В рамках государственной программы реализуются, в том числе, мероприятия, направленные на поддержку детей-инвалидов. Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение инвалидов и детей- инвалидов реабилитационными и абилитационными услугами, а также техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий» включает в себя мероприятие «Оказание услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов» – исполнено на 100% (600 млн. руб.). Раздел II НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «СЕМЬЯ» С 2025 года вступил в силу национальный проект «Семья», в состав которого входят 5 федеральных проектов, 4 из которых относятся к компетенции Комитета: - Федеральный проект «Поддержка семьи»; - Федеральный проект «Многодетная семья»; - Федеральный проект «Охрана материнства и детства»; - Федеральный проект «Семейные ценности и инфраструктура культуры». Федеральный проект «Старшее поколение» к компетенции Комитета не относится. 1. В рамках Федерального проекта «Поддержка семьи»: - предоставление материнского (семейного) капитала (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 546 млрд. 379 млн. 437,3 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 347 млрд. 405 млн. 790, 0 тыс. руб. Исполнение: 347 млрд. 405 млн. 790, 0 тыс. руб. (100,00% к росписи). В соответствии с законодательством Российской Федерации размер материнского (семейного) капитала с 1 февраля 2025 составил: - 690 тыс. 266 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года; - 912 тыс. 162 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года, а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло. - ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка («единое пособие») (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 1 трлн. 411 млрд. 578 млн. 911, 6 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 1 трлн. 273 млрд. 247 млн. 566,9 тыс.руб. Исполнение: 1 трлн. 273 млрд. 247 млн. 566,9 тыс. руб. (100%). - осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 4 млрд. 352 млн. 988,1 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 3 млрд. 031 млн. 628,3 тыс. руб. Исполнение: 3 млрд. 031 млн. 406,2 тыс. руб. (100,00%). 2. В рамках Федерального проекта «Многодетная семья»: - субсидии на софинансирование региональных программ по повышению рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского уровня (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 12 млрд. 500 млн. 000, 0 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 10 млрд. 856 млн. 382,2 тыс. руб. Исполнение: 10 млрд. 757 млн. 572, 0 тыс. руб. (99,08%). - субсидии на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 41 млрд. 369 млн. 007,3 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 39 млрд. 006 млн. 160,9 тыс. руб. Исполнение: 38 млрд. 913 млн. 640,2 тыс. руб. (99,08%). - осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 11 млрд. 911 млн. 864,5 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 6 млрд. 694 млн. 562,3 тыс. руб. Исполнение: 6 млрд. 657 млн. 122,2 тыс. руб. (99,44 %). 3. В рамках Федерального проекта «Охрана материнства и детства»: - Создание женских консультаций, в том числе в составе других организаций, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 9,1 млрд. руб. Уточненная бюджетная роспись: 8,52 млрд. руб. Исполнение: 8,32 млрд. руб. (97,64%). - Оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) медицинскими изделиями перинатальных центров и родильных домов (отделений), в том числе в составе других организаций (Межбюджетные трансферты). Закон No 419-ФЗ: 13,7 млрд. руб. Уточненная бюджетная роспись: 13,65 млрд. руб. Исполнение: 13,61 млрд. руб. (99,72%). 4. В рамках Федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры»: Закон No 419-ФЗ: 980 млн. 325,3 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 980 млн. 325,3тыс. руб. Исполнение: 581 млн. 477,4 тыс. руб. (59,31%). - комплекс процессных мероприятий «Современные механизмы и технологии дошкольного и общего образования» (см. стр. 9 настоящего заключения); - субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях (Межбюджетные трансферты); Закон No 419-ФЗ: 73 млрд. 493 млн. 922,1 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 68 млрд. 546 млн. 563,7 тыс. руб. Исполнение: 68 млрд. 191 млн. 635, 9 тыс. руб. (99,48%). - комплекс процессных мероприятий «Дополнительное образование детей, выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности»: Закон No 419-ФЗ: 11 млрд. 647 млн. 179,6 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 11 млрд. 557 млн. 555,6 тыс. руб. Исполнение: 11 млрд. 507 млн. 304,7 (99,56% тыс. руб.). - комплекс процессных мероприятий «Обеспечение отдыха и оздоровления детей (в рамках данного комплекса процессных мероприятий выделяются средства только на финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ (02 4 04 90000): Закон No 419-ФЗ: 275 млн. 800,4 тыс. руб. Уточненная бюджетная роспись: 304 млн. 241,4 тыс. руб. Исполнение: 304 млн. 241,4 тыс. руб. (100%). Выводы 1. Резюмируя вышеизложенное, Комитет отмечает в целом высокий уровень кассового исполнения федерального бюджета за 2025 год в части реализации государственных программ и национальных проектов, касающихся направления средств федерального бюджета на реализацию мер государственной поддержки семей и детей, в условиях продолжающегося дефицита федерального бюджета. Так, Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» исполнена на 99,98% к уточненной росписи. 2. Вместе с тем, Комитет отмечает, что согласно уточненной бюджетной росписи снижены объёмы ассигнований, предусмотренные на реализацию: - государственной программы «Социальная поддержка граждан» (первоначально утверждены бюджетные ассигнования на 2025 год в сумме 3 трлн. 487 млрд. 681 млн. 614,9 тыс. руб., уточненная бюджетная роспись предусматривает 3 трлн. 150 млрд. 144, 4 млн. руб.); - комплекса процессных мероприятий «Современные механизмы и технологии дошкольного и общего образования» (Закон No 419-ФЗ предусматривал 110 млрд. 286 млн. 876,1 тыс. руб., уточненная бюджетная роспись - 104 млрд. 923 млн. 505, 3 тыс. руб.); - субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (Закон No 419-ФЗ предусматривал 94 млрд. 155 млн. 618,8 тыс. руб., уточненная бюджетная роспись: 54 млрд. 490 млн. 524, 7 тыс. руб.); - пособий при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Закон No 419-ФЗ предусматривал 7 млрд. 910 млн. 385,0 тыс. руб., уточненная бюджетная роспись - 5 млрд. 460 млн. 381,9 тыс. руб.); - осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (Закон No 419-ФЗ предусматривал 30 млрд. 654 млн. 334,5 тыс. руб., уточненная бюджетная роспись - 25 млрд. 554 млн. 334,5 тыс. руб.). 3. Кроме того, отмечается низкое кассовое исполнение Федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» (59,31%). 4. В 2025 году началась реализация нового поколения национальных проектов, в том числе национального проекта «Семья». Кроме того, в 2025 году продолжалась реализация существующих мер государственной поддержки семей с детьми, преимущественно, в рамках Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». В частности, осуществлялось финансирование выплаты «единого пособия», других государственных пособий, материнского (семейного) капитала, выплаты многодетным семьям для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (до 450 тыс. руб.) и т.д. Однако, предлагаемые Комитетом меры, такие как: прогрессивный размер материнского (семейного) капитала при рождении каждого последующего ребенка; бессрочный характер его действия; исключение критериев нуждаемости и комплексной оценки имущества при назначении «единого пособия» родителям в многодетной семье; софинансирование за счет федерального бюджета организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; увеличение объемов финансирования программы улучшения жилищных условий молодых семей, детей-сирот и лиц из их числа и др., не нашли отражения в законодательстве и, как следствие, в федеральном бюджете на 2025 год. В связи с этим, Комитет обращает особое внимание на отсутствие положительной динамики в части объемов ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (4 млрд. руб.) и на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (10 млрд. руб.). На момент подготовки настоящего заключения официальные статистические данные о демографических показателях по Российской Федерации за 2025 год не опубликованы Росстатом. Вместе с тем, исходя из имеющихся сведений, можно сделать предварительные выводы о том, что ситуация продолжает ухудшаться. По нашему мнению, противостояние данной проблеме требует введения новых серьезных механизмов, влияющих на демографическую ситуацию, и значительного увеличения бюджетных расходов, которое не отмечается по итогам 2025 года. В настоящее время в Российской Федерации на федеральном уровне существует эффективная демографически ориентированная государственная мера поддержки семей – это материнский (семейный) капитал. Комитет вновь обращает внимание на необходимость совершенствования данной меры поддержки, в том числе, в части увеличения размера материнского (семейного) капитала в зависимости от очередности рождения детей, с сохранением существующих направлений использования соответствующих средств. Комитет отмечает, что существенных новых мер поддержки семей с детьми на федеральном уровне в 2025 году введено не было. На особом контроле Комитета находятся также вопросы обеспечения отдыха и оздоровления детей. В настоящее время количество детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, не превышает 5,6-5,7 млн. (из 18 млн. детей школьного возраста). В этой связи, Комитет обращает внимание на необходимость роста расходов по данному направлению. 4. В целом публичные обязательства государства по поддержке детей и семей с детьми в 2025 году исполнены. С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства большинством голосов поддержать проект федерального закона No 1260086-8 «Об исполнении федерального бюджета за 2025 год», внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Данное заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 15 июля 2026 года No 3.6-5/213. Голосовали: «за» - 5 депутатов (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «воздержался» - 3 депутата (члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», депутат, не входящий во фракции). Председатель Комитета Н.А.Останина Исп. И.А.Фокин, 692-91-92